Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

31.08.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Минушкиной А.И., представителя УВМ ГУ МВД России по адрес фио, представителя УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-985/2021 по иску Козловских фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес

установил:

Козловских Е.А. (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решение УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 11.03.2021 г. о неразрешении въезда на адрес, признании незаконными действия УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в отмене данного решения УВД по адрес.

В обоснование требований указал на то, что основанием для принятия решения явилось привлечение к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. Им было подано заявление в УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене данного решения, но оно не было удовлетворено. Решение о неразрешении въезда на адрес не является соразмерным, адекватным. К тому же постановление о привлечении к административной ответственности не вступило в законную силу, было своевременно обжаловано.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио в судебном заседании требования поддержала.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес фио и представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио требования не признали.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

16 марта 2021 г. УВД по адрес ГУ МВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда на адрес гражданину адрес Е.А. (л.д.79-80). Основанием явилось привлечение к административной ответственности 31.01.2021 г. по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушении положений ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований Закона адрес от 04.04.2007 г. №10 «Об обеспечении условий реализации прав граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Козловских Е.А. был привлечен к административной ответственности постановлением Головинского районного суда адрес от 05.03.2021 г.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления была направлена административному истцу по почте 09.03.2021 г.

23.03.2021 г. Козловских Е.А. направлена в суд апелляционная жалоба на данное постановление. Судом апелляционная жалоба была принята, дело направлено в Московский городской суд.

Решением судьи Московского городского суда фио от 17.08.2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Из вышеприведенного следует, что на момент принятия оспариваемого решения постановление суда не вступило в законную силу, в настоящее время производство по административному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, судом не было усмотрено нарушений со стороны административного истца, а потому решение УВД по адрес ГУ МВД России по адрес является незаконным и необоснованным, оно подлежит отмене.

Административный истец обращался в ГУ МВД России по адрес с заявлением об отмене решения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. 08.06.2021 г. в удовлетворении заявления было отказано (л.д.8). Требование в УВМ ГУ МВД России по адрес удовлетворению не подлежит, так как решение УВМ, выраженное в ответе самостоятельного значения не имеет, и его отмена не приведет к восстановлению прав и законных интересов административного истца. УВМ ГУ МВД России по адрес вправе, но не обязано отменять решение УВД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 11.03.2021 г. о неразрешении въезда на адрес гражданину адрес фио.

В остальной части административного иска-отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2021 г.