Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-2047/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи по докладу судьи фио, административное дело № 2а-1174/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 05 октября 2021 года, которым постановлено:

отказать Семисчастнову фио в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав, присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио, обратился в суд с административным иском к ФСИН России и просил признать незаконными действия (бездействие) ФСИН России, выразившиеся в неисполнении должных обязанностей при разрешении вопроса о его переводе в исправительное учреждение по месту жительства матери, проживающей в адрес, присуждении компенсации в размере сумма, обязать осуществить перевод в исправительное учреждение по месту жительства матери. Свои требования мотивировал тем, что 30.01.2019 года фио было подано заявление о переводе в исправительное учреждение по месту жительства, 13.03.2021 года в удовлетворении требований было отказано, что в свою очередь, лишает его права на свидание с семьей.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным на основании ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов ( и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").

В силу ч.1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Указанным требованиям обжалуемое судебное решение не соответствует.

Как усматривается из содержания административного иска, Семичастнов Н.А. оспаривал бездействие ФСИН России и просил признать незаконными действия (бездействие) ФСИН России, выразившиеся в неисполнении должных обязанностей при разрешении вопроса о его переводе в исправительное учреждение по месту жительства матери, однако из мотивировочной части решения суда усматривается, что суд рассмотрел вопрос о законности направления Семичастнова Н.А. в ФКУ ИК-49, тогда как в административном иске административный истец обращал внимание на неоднократное обращение к административному ответчику с заявлениями о переводе, которые удовлетворены не были.

При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, решение подлежит отмене.

В соответствии с правилами КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим ; вместе с тем, рассмотрению дела в апелляционном порядке должно предшествовать рассмотрение дела по существу судом первой инстанции; последнее предполагает среди прочего определение, исследование и установление судом фактических обстоятельств по делу и изложение своих выводов по этим обстоятельствам в решении, чего в настоящем случае судом первой инстанции сделано не было; по настоящему делу спор по существу судом первой инстанции разрешен не был, равно, как не исследовались и не были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуального закона не могут быть восполнены при рассмотрении апелляционной жалобы.

При таких данных, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает необходимым направить дело в районный суд на новое рассмотрение, поскольку лишена возможности устранить допущенные судом нарушения и принять определение, отвечающее требованиям законности и обоснованности.

При новом рассмотрении дела районному суду следует учесть изложенное, предложить административному истцу уточнить предмет и основания иска, разрешив вопрос о пропуске срока для подачи административного иска применительно к возникшим правоотношениям и их характеру, рассмотреть заявленные требования, и постановить решение в соответствии с установленными обстоятельствами на основании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 5 октября 2021 года отменить, возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: