Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1341/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 21 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский институт здоровья" (далее – ЧОУ ДПО "Институт здоровья"), адрес (место нахождения): 119072, г. Москва, ул. Серафимовича, д. 2, кв. 468А, ИНН: 7709472503, КПП: 770601001, ОГРН: 1127799022702, дата регистрации юридического лица 25 октября 2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

19 января 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 12 января 2021 г. № УТК-10-1/2021 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс "Дома правительства", 1928-1931 гг." по адресу: Серафимовича ул., д. 2 (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 23 март 1987 г. № 647 "О принятии под охрану зданий-памятников архитектуры советского времени".

Статус Объекта подтвержден протоколом Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территории от 18 февраля 2004 г. № 160.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 1 декабря 2011 г. № 145.

Собственником помещения № XLVII (ранее – 468а) Объекта общей площадью 85,6 кв. метра (кадастровый номер 77:01:0002020:1898) является ЧОУ ДПО "Институт здоровья" (государственная регистрация права от 22 апреля 2013 г. № 77-77-20/081/2013-214).

В ходе осмотра помещения № XLVII Объекта (акт осмотра от 21 января 2021 г. № 16/2021 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно со стороны 24 подъезда для эксплуатации помещений Объекта с инвентарным номером № XLVII (ранее – 468а) на месте демонтированной входной группы, признанной самовольным строительством, оборудована новая, в виде подиума, с металлической лестницей и перилами (далее – Входная группа).

Проектная документация по сохранению либо по перепланировке и (или) переустройству помещений с инвентарным номером 468а, расположенных в Объекте, Мосгорнаследием не рассматривалась и не согласовывалась, разрешения Мосгорнаследием не выдавались.

Из ответа заместителя префекта Центрального административного округа А.М.Прищепова следует, что, учитывая отсутствие разрешительной документации и оформленных земельно-правовых отношений, а также факт, что входная группа учтена в технической документации БТИ в "красных линиях", комиссией было принято решение о демонтаже самовольного объекта. Данная входная группа демонтирована 11 января 2021 г. силами ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО".

Согласно информации, представленной из управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия, следует, что разрешительная документация по сохранению Объекта в отношении ЧОУ ДПО "Московский институт здоровья" не выдавалась.

При изучении технической документации, предоставленной ГБУ "МосгорБТИ" города Москвы установлено, что в поэтажном плане БТИ с изменениями от 20 ноября 1999 г. снесенная входная группа отсутствовала, зафиксирована же она только в поэтажном плане БТИ с внесенными изменениями от 20 марта 2006 г.

Согласно информации, предоставленной ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" следует, что 19 декабря 2020 г. были произведены работы по демонтажу входной группы по адресу: ул. Серафимовича, д. 2, на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО от 2 октября 2020 г. в соответствии с проектом производства работ, согласованным Мосгорнаследием. Деревянный настил на месте демонтированной входной группы не устанавливался.

В качестве применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу г. Москва, ул. Серафимовича, д. 2 пом. № XLVII, в ходе которого установлено, что металлическая лестница к капитальной стене не прикреплена. Облицовочная сторона деревянного настила визуально совпадает с оформлением металлической лестницы.

Согласно информации, предоставленной из управления рассмотрения документации Мосгорнаследия следует, что в случае, если работы выполнены без крепления к капитальной стене Объекта, то данные работы могут быть реализованы в рамках 36 статьи Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Обязательное требование к проектной документации наличие в ней раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия. Согласование раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия осуществляется Мосгорнаследием в рамках предоставления государственной услуги города Москвы на основании постановления Правительства Москвы от 27 сентября 2017 г. № 723-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Согласование разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ либо проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо на земляном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия". Проектная документация по сохранению Объекта от частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский институт здоровья" на рассмотрение в Мосгорнаследие не предоставлялась.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее –Федеральный закон №73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В сосответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В ходе проведения административного расследования установлено.

Объект принят под государственную охрану в 1987 г. информация о принятии Объекта размещена в свободном доступе, в связи с чем ЧОУ ДПО "Московский институт здоровья" не могло не знать о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Доводы ЧОУ ДПО "Московский институт здоровья" о том, что деревянный подиум предположительно установлен силами ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" несостоятельный, в связи с тем, что согласно письму ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" деревянных настил силами ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" не устанавливался, кроме того облицовочная сторона деревянного настила визуально совпадает с оформлением металлической лестницы.

Материалами дела установлено, что металлическая лестница к капитальной стене не прикреплена, такие работы необходимо проводить с учетом требования ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно наличие согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия.

Проектная документация с наличием в ней раздела об обеспечении сохранности Объекта от частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский институт здоровья" на рассмотрение в Мосгорнаследие не предоставлялась.

Установка подиума, с металлической лестницей и перилами на Объекте без согласованной проектной документации с наличием в ней раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Таким образом, нарушение ЧОУ ДПО "Институт здоровья", адрес (место нахождения): 119072, г. Москва, ул. Серафимовича, д. 2, кв. 468А, ИНН: 7709472503, КПП: 770601001, ОГРН: 1127799022702, дата регистрации юридического лица 25 октября 2012 выразилось в установке подиума, с металлической лестницей и перилами на Объекте без согласованной проектной документации с наличием в ней раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия, тем самым ЧОУ ДПО "Институт здоровья" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ЧОУ ДПО "Институт здоровья" в суд не явился, извещен.

Виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с материалами фотофиксации, служебными записками Мосгорнаследия, иными материалами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ЧОУ ДПО "Институт здоровья" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд принимает во внимание, что ЧОУ ДПО "Институт здоровья" является образовательным учреждением, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, вред объекту культурного наследия не причинен, и, расценивая их в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ЧОУ ДПО "Институт здоровья" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина