Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1327/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя Департамента культурного наследия по доверенности Налбандяна А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Эльма Групп", ИНН: 7709912031, ОГРН: 1127746734280, адрес (место регистрации): 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 5, пом. 1/1, этаж 2, офис 48, дата регистрации юридического лица – 14 сентября 2012 г., по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Эльма Групп" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

26 марта 2021 г. советником отдела № 1 Управления территориального контроля А.В.Тарасовым на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 3 марта 2021 г. № УТК-74/2021 проведен осмотр (отчет от 29 марта 2021 г. № 114/2021) осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Дом Лазаревых, 1816-1823 гг. - Службы" по адресу: г. Москва, Армянский пер., д. 2, стр. 1 (далее – Объект).

Постановлением Совета министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 Объект принят под государственную охрану.

Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 2 июня 2016 г. № 286 Объект утвержден предмет охраны Объекта.

Согласно сведениям, представленным из Единого государственного реестра недвижимости Объекта является собственностью Посольства Республики Армения в Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права собственности от 8 мая 2014 г. № 77-77-12/025/2014-387.

Согласно договору на выполнение подрядных работ по противоаварийным, строительным и реставрационным работам по Объекту от 16 марта 2020 г. № ГП-03/2020, заказчиком работ является Посольство Республики Армения в Российской Федерации, подрядчиком – ООО "Эльма Групп".

Мосгорнаследием на имя ООО "Эльма Групп" выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта (реставрация) от 17 августа 2020 г. № ДКН-054901-000247/20.

ООО "Эльма Групп" выдана лицензия на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия № МКРФ 01229.

В ходе осмотра установлено, что работы, проведенные на Объекте не соответствуют согласованной с Мосгорнаследием проектной документации (письмо от 27 августа 2019 г. № ДКН-045801-000110/19), а именно: вместо раскладки воссоздания кирпичного свода первого этажа (часть Объекта), в плане 1 этажа в осях Г-Д, 2-4, ООО "Эльма Групп" проведены работы по монтажу бетонного перекрытия между первым и вторым этажами.

Указанные работы, зафиксированные в ходе проведения осмотра помещения Объекта, проведены не в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектно-разрешительной документации.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (проведение работ не соответствующих согласованной Мосгорнаследием проектной документации) послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении от 6 апреля 2021 г. № 16-111 АД 2021 в отношении ООО "Эльма Групп" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО "Эльма Групп" в судебное заседание с надлежаще оформленными полномочиями не явился, извещен надлежащим образом (повесткой).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП.

Представитель Департамента культурного наследия по доверенности Налбандян А.О. в судебном заседании полагал, что ООО «ЭЛЬМА ГРУПП» подлежит привлечению к административной ответственности поскольку выполняемые работы не соответствуют проектной документации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Эльма Групп" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; отчетами, копией проектной документации, - выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРП, Распоряжением Мосгорнаследия, служебной перепиской, объяснениями советника отдела № 1 Управления территориального контроля Тарасова А.В. от 24 мая 2021 г. следует, что 26 марта 2021 г. Тарасовым А.В. проведен осмотр Объекта. В ходе осмотра установлено, что работы, проводимые на Объекте не соответствуют согласованной Мосгорнаследием проектной документации (письмо от 27 августа 2019 г. № ДКН-045801-000110/19), а именно: вместо раскладки воссоздания кирпичного свода первого этажа (часть Объекта), в плане 1 этажа в осях Г-Д, 2-4, проведены работы по монтажу бетонного перекрытия между первым и вторым этажами, что подтверждается сравнительным анализом фотоматериалов (фото 3 и 4) к отчету от 29 марта 2021 г. № 114/2021 и схемы-плана 1-го этажа научно-проектной документации "Проект Реставрации" Часть 1. Согласно указанной проектной документации указана высотность кирпичного свода центральной части (2,005) и боковых частей (1,756). Кроме того, Мосгорнаследием в ходе обсуждения было принято решение о невозможности устройства перекрытия 1-го этажа в виде прямого перекрытия, так как указанный элемент Объекта входит в состав утвержденного предмета охраны. Вывод о том, что работы проводятся силами подрядной организации ООО "Эльма Групп" сделан по тем основаниям, что Мосгорнаследием на имя ООО "Эльма Групп" выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 17 августа 2020 г. № ДКН-054901-000247/20 (сроком действия до 27 мая 2021 г.) на основании согласованной проектной документации "Проект Реставрации". За получением разрешения в Мосгорнаследие обращалось ООО "Эльма Групп" и представило также договор на выполнение подрядных работ по противоаварийным, строительным и реставрационным работам по Объекту от 16 марта 2020 г. № ГП-03/2020. Иным организациям, кроме ООО "Эльма Групп", разрешения на проведение работ по сохранению Объекта Мосгорнаследием не выдавались, - другими документами.

Судом установлено и подтверждается служебной перепиской, что 24 марта 2021 г. в Мосгорнаследие от ООО "АРМ ФАРОСЪ" (разработчик проектной документации) поступил эскизный проект приспособления Объекта. Из письма Мосгорнаследия от 20 апреля 2021 г. № ДКН-16-09-1346/21 следует, что документация рассмотрена, однако Мосгорнаследие считает необходимым на стадии разработки проектной документации предусмотреть восстановление коробового свода в первоначальных габаритах, конструкции и конфигурации. Сведения о поступлении на согласование проектной документации по восстановлению коробового свода в первоначальных габаритах в Мосгорнаследии отсутствуют. ООО "Эльма Групп" неоднократно обращалось в Мосгорнаследием с заявлениями о выдаче разрешений на проведение работ по сохранению Объекта (от 26 ноября 2020 г., от 30 апреля 2021 г., от 11 мая 2021 г. и более ранние заявления), а также неоднократно выдавались разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (от 11 декабря 2019 г. № ДКН-054901-000543/19, от 17 августа 2020 г. № ДКН-054901-000247/20 (реставрация), от 13 января 2021 г. № ДКН-054901-000435/21).

Из служебной записки Управления государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия от 29 апреля 2021 г. № 16-66-6715/21 следует, что предмет охраны Объекта утвержден и включает в том числе пространственно-планировочную структуру интерьеров здания в пределах капитальных стен, исторических перегородок, плоских и сводчатых перекрытий XVII-XIX вв, конструкций и материал капитальных стен, перегородок и перекрытий последней четверти XVII-XIX вв.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "Эльма Групп" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Эльма Групп" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "Эльма Групп", судом не установлено.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "Эльма Групп" , суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "Эльма Групп" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Эльма Групп" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко