Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1328/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя АО «ВНИИИАЛМАЗ» по доверенности Кохановского П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО "Научно-исследовательский институт природных, синтетических алмазов и инструмента" (далее – АО "ВНИИАЛМАЗ"), адрес (место нахождения): 107996, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 65, стр. 1, эт./пом./ком. 4/V/1, ИНН: 7702566199, КПП: 770201001, ОГРН: 1057747180248, дата регистрации юридического лица 6 июня 2005 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

АО "ВНИИАЛМАЗ" совершило нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия "Дом дешевых квартир им. Г.Г.Солодовникова, 1907-1908 гг., арх. И.И.Рерберг, М.М.Перетяткович, инж. Т.Я.Бардт – Дом дешевых квартир для одиноких, 1908 г., арх. М.М.Перетяткович, инж. Т.Я.Бардт", расположенного по адресу: Москва, Гиляровского ул., д. 65, стр. 1 (далее – Объект) принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия Заседанием комиссии по недвижимым объектам наследия их территориям при Комитете по культурному наследию города Москвы от 13 сентября 2006 г. № 196.

16 апреля 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследием в рамках исполнения полномочий по систематическому наблюдению во исполнение задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 16 апреля 2021 г. № УТК-144/2021 осуществлен выезд на Объект.

Собственником осматриваемого помещения Объекта общей площадью 12 992,7 кв. метра (кадастровый номер 77:01:0003055:4335) является АО "ВНИИАЛМАЗ" (государственная регистрация права от 28 июля 2006 г. № 77-77-13/001/2006-768).

В ходе осмотра зафиксировано, что в помещениях на верхнем этаже Объекта проводились работы по возведению ненесущих перегородок из пеноблоков, демонтажные работы по удалению напольной плитки, штукатурные работы.

Работы проведены без разрешения Мосгорнаследия и в отсутствие согласованной с Мосгорнаследием соответствующей проектной документации.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 26 апреля 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-137 АД 2021 в отношении АО "ВНИИАЛМАЗ" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно информации, поступившей из управления рассмотрения документации, следует, что на вышеуказанные работы проектная документации в Мосгорнаследие не поступала.

В соответствии со служебной запиской управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия разрешение следует, что за разрешением на проведение вышеуказанных работ на Объекте не обращались.

Представитель АО "ВНИИАЛМАЗ" по доверенности Кохановский П.А. в судебное заседание явился, вину общества признал, пояснив, что действительно после затопления были проведены работы, которые вышли за пределы согласования. Просил учесть, что общество впервые привлекается ответственности, вину признает, а потому полагал возможным назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав представителя об общества, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО "ВНИИАЛМАЗ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; предписанием, распоряжением, обращением, заявлением, внутренней перепиской, служебными записками, - выпиской из ЕГРЮЛ и ЕГРН; - договором подряда, иными материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного АО "ВНИИАЛМАЗ" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Таким образом, АО "ВНИИАЛМАЗ" не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания АО "ВНИИАЛМАЗ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО "ВНИИАЛМАЗ", судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий АО "ВНИИАЛМАЗ" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО "ВНИИАЛМАЗ" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже установленного предела на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО "ВНИИАЛМАЗ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко