Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1329/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием генерального директора ООО "Энергомир" Митряшина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Энергомир", адрес (место нахождения): 119361, г. Москва, ул. Большая Очаковская, д. 47А, стр. 1, офис. 109, ИНН: 7729739057, КПП: 772901001, ОГРН: 1137746360113, дата регистрации юридического лица 22 апреля 2013 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Энергомир" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

22 марта 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия в рамках осуществления полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 1 марта 2021 г. № 286/2021и, проведен осмотр земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Козихинский Б. пер., д. 7, стр. 2 (далее – Объект), в ходе которого установлено следующее.

Объект расположен на территории объектов археологического наследия федерального значения "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.", "Территория культурного слоя "Бронной слободы", XV-XVII вв. н.э.", утвержденных указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)", утвержденного приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 14 ноября 2017 г. № 885 "О включении выявленного объекта археологического наследия города Москвы "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)" в перечень выявленных объектов культурного наследия города Москвы и об утверждении границ его территории" (в редакции приказа Департамента от 26 июня 2020 г. № 426).

6 октября 2020. Мосгорнаследием согласован раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия при проведении земляных, строительных работ по объекту "Строительство 1КЛ-0,4 КВ от ТП 22314 до ближайшей стены здания по адресу: г. Москва, Козихинский Б. пер., д. 7, стр. 2." (далее – Раздел).

На момент осмотра 22 марта 2021 г. на территории Объекта зафиксированы следы ранее проведенных работ в форме траншей для прокладки инженерных коммуникаций. Согласно выданному ордеру на проведение земляных работ со сроком действия до 23 апреля 2021 г. заказчиком работ является ПАО "Россети Московский регион", подрядчиком – ООО "Энергомир".

Указанные работы проведены при отсутствии реализации Раздела в части проведения археологических наблюдений, что является нарушением п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 12 марта 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-112 АД 2021 в отношении ООО "Энергомир" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Энергомир" в судебное заседание явился, признал вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения, не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об АП, пояснив, что с ПАО "Россети московский регион" 18 января 2018 г. заключен договор подряда на проведение проектных земляных и строительных работ по объекту "Строительство 1КЛ-0,4 кВ от ТП 22314 до ближайшей стены здания по адресу: г. Москва, Козихинский Б. пер., д. 7, стр. 2.". Для проведения строительных работ на Объекте ООО "Энергомир" был разработан проект прокладки кабельной линии, а также раздел об обеспечении сохранности объекта археологического наследия, который был согласован Мосгорнаследием. Далее 18 января 2021 г. заключен договор субподряда № 218749/С-01 с ИП Мозгуновым А.Б. на проведение строительно-монтажных работ на Объекте и заключение договора археологического наблюдения и открытия строительного ордера. Согласно договорным отношениям обязанность по организации проведения археологического наблюдения на Объекте возложена на ИП Мозгунов Александр Борисович, в связи с чем контроль по данному вопросу не производился. Не отрицал, что общество не осуществило должного контроля.

Выслушав генерального директора ООО "Энергомир" Митряшина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Энергомир" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебной перепиской, объяснениями ИП Мозгунова А.Б., из содержания которых следует, что 18 января 2021 г. заключен договор субподряда № 218749/С-01 с ООО "Энергомир" на проведение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство 1КЛ-0,4 кВ от ТП 22314 до ближайшей стены здания по адресу: г. Москва, Козихинский Б. пер., д. 7, стр. 2.". Для проведения работ на Объекте ему была передана вся необходимая проектно-разрешительная документация, включающая согласованный Мосгорнаследием раздел об обеспечении сохранности объекта археологического наследия. В соответствии с указанным договором в его обязанности входило проведение строительно-монтажных работ на Объекте, заключении договора археологического наблюдения и открытие строительного ордера. В связи с тем, что дворовая территория, попадающая в зону строительства, входит в перечень программ "Мой двор" ему было направлено письмо в Правительство Москвы П.П.Бирюкову, на получение разрешения на проведение работ, а также в ООО "Археологическое бюро" на заключение договора о проведении археологического наблюдения при проведении работ на Объекте. В связи с полученным письмом от П.П.Бирюкова были определены сжатые сроки проведения строительно-монтажных работ, в связи с чем работы проводились в срочном порядке, заключить договор на проведение археологического наблюдения, получить разрешение (открытый лист) и провести непосредственно само археологические наблюдение при проведении работ на Объекте не представилось возможным, другими документами.

Согласно информации, предоставленной из Управления сохранения объектов археологического наследия, следует, что Управление не располагает сведениями о проведении археологических исследований в соответствии с согласованным разделом.

Согласно информации, предоставленной из ФГБУН "Институт археологии РАН" следует, что с целью заключение договора на проведение наблюдений за земляными работами на территории Объекта, ни ПАО "Россети Московский регион", ни ООО "Энергомир", ни иные лица к ним не обращались.

Из ответа филиала ПАО "Россети Московский регион" Московские кабельные сети следует, что работы на Объекте проводились на основании ордера ОАТИ г. Москвы № 20010542 от 19 ноября 2020 г. сроком завершения 23 апреля 2021г.

Согласно информации, предоставленной ОАТИ города Москвы следует, что оформлен ордер (разрешение) о проведении земляных работ от 29 марта 2021 г. №20010542/1. Заказчик – ПАО "Россети Московский регион", подрядчик ООО "Энергомир", цель работ – прокладка инженерных сетей, линий и сооружений связи, для проведения которой не требуется разрешение на строительство. Согласно графику проведения работ ответственное лицо ООО "Энергомир".

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что производство земляных работ на территории Объектов проводилось без проведения археологического наблюдения, что не соответствует согласованному Мосгорнаследием разделу проектной документации об обеспечении сохранности Объекта и является нарушением п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Энергомир" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание обществом своей вины, совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Энергомир", судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "Энергомир" , суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "Энергомир" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже установленного предела на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Энергомир" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 044501002, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко