Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1380/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «МОНБЛАН ИНЖИНИРИНГ» по доверенности Мишиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Монблан Инжиниринг", ИНН: 9709015814, ОГРН: 5177746183731, адрес (место регистрации): 119192, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 74 Б, этаж 19, офис 219, дата регистрации юридического лица – 9 ноября 2017 г., возбужденное по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Монблан Инжиниринг" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

25 февраля 2021 г. должностным лицом Управления сохранения объектов археологического наследия А.А.Дядищевым на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 25 февраля 2021 г. № 6П, проведен осмотр (акт осмотра от 26 февраля 2021 г. № 6П/2021) земельного участка по адресным ориентирам: г. Москва, Колпачный пер., д. 9А и Хохловский пер., д. 7-9, стр. 18, расположенного в границах территории объекта археологического наследия федерального значения "Культурный слой "Белого города" XIV-XVII вв." (далее – Объект).

Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 1995 г. № 176 Объект и его территория приняты под государственную охрану.

В ходе осмотра установлено, что в границах территории Объекта (по адресным ориентирам: г. Москва, Колпачный пер. и Хохловский пер., вл. 7-9, стр. 18) проводятся земляные работы по прокладке инженерных сетей, выявлены траншеи под электрический кабель.

По имеющейся информации, заказчиком работ является ПАО "Россети Московский регион", подрядной организацией осуществляющей работы – ООО "Монблан Инжиниринг", что подтверждается договором строительного подряда от 26 августа 2020 г. № 201535/С-20.

Письмом от 26 сентября 2018 г. № ДКН-056501-001166/18 Мосгорнаследием согласована проектная документация в следующем составе: раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (археологического) наследия "Строительство 2КЛ-10кВ от ТП-18961 до границы участка, в т.ч. ПИР по адресу: г. Москва, Колпачный пер., д. 9А, стр. 1" (далее – Раздел) и положительное заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы от 28 августа 2018 г.

Разделом предусмотрено в качестве мер, обеспечивающих изучение и сохранение объектов археологического наследия, проведение в соответствии с утвержденной методикой археологических наблюдений на участках открытой прокладки кабельных линий по объекту "Строительство 2КЛ-10кВ от ТП-18961 до границы участка, в т.ч. ПИР по адресу: г. Москва, Колпачный пер., д. 9А, стр. 1".

Указанные земляные работы проведены с нарушением согласованного Мосгорнаследием Раздела, обосновывающим меры по обеспечению сохранности объектов археологического наследия, а именно без проведения археологических полевых работ (археологических наблюдений).

По результатам выявленных в ходе проведения осмотра нарушений, Мосгорнаследием возбуждено дело об административном правонарушении № 16-83 АД 2021 в отношении ООО "Монблан Инжиниринг" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО "Монблан Инжиниринг" по доверенности Мишина И.А. в судебное заседание явилась, признала вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения, не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об АП.

Выслушав представителя ООО "Монблан Инжиниринг" по доверенности Мишину И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Монблан Инжиниринг" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; -судебными записками, - объяснениями советника Управления сохранения объектов археологического наследия А.А.Дядищева от 26 мая 2021 г. из содержания которых следует, что 25 февраля 2021 г. А.А.Дядищевым проведен осмотр земельного участка с адресными ориентирами Колпачный пер., д. 9А, стр. 1 и Хохловский пер. д. 7-9, стр. 18. Указанный земельный участок находится в границах территории Объекта. В ходе осмотра установлено, что на участках с адресными ориентирами: Колпачный пер., д. 9А, стр. 1 и Хохловский пер. д. 7-9 проводятся земляные работы по прокладке инженерных сетей, выявлены траншеи под установку электрических кабелей. Согласно размещенному на участке информационному щиту, заказчиком работ является МКС-филиал ПАО "Россети Московский регион". Согласно сведениям ОАТИ города Москвы работы на указанном земельном участке проводятся силами ООО "Монблан Инжиниринг", что подтверждается ответом ОАТИ города Москвы от 26 марта 2021 г. № 01-13-615/21. В связи с тем, что указанный земельный участок (г. Москва, Колпачный пер., д. 9, стр. А, Хохловский пер. д. 7-9) расположен в границах территории Объекта, на проведение указанных земляных работ требуется согласование с Мосгорнаследием раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (археологического наследия). Мосгорнаследием согласован Раздел. Указанным Разделом, предусмотрено проведение археологических наблюдений. В связи с нарушением требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ) по факту проведения земляных работ на территории Объекта без проведения археологических наблюдений, предусмотренных согласованным с Мосгорнаследием Разделом, А.А.Дядищевым было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Монблан Инжиниринг" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, другими документами.

Из ответа Управления сохранения объектов археологического наследия Мосгорнаследия от 26 апреля 2021 г. № 16-66-6524/21 следует, что требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия устанавливаются законодательством Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия. Согласно Разделу, при проведении земляных работ на территории Объекта предусмотрено проведение археологических полевых работ (наблюдений). В Управлении сохранения объектов археологического наследия отсутствует какая-либо информация об организации археологических полевых работ на территории Объекта, в том числе уведомление от держателя разрешения (открытого листа) на право производства археологических полевых работ на территории Объекта.

Из ответа ОАТИ города Москвы от 22 апреля 2021 г. № 01-13-1138/21 следует, что 7 апреля 2021 г. в отношении ООО "Монблан Инжиниринг" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы, по факту организации и обустройства строительной площадки по адресу: г. Москва, Хохловский пер., д. 7-9, стр. 6, стр. 18 (ТП 18961) без оформления ордера. По данным ЕИС ОАТИ на производство работ по указному адресу ордер не оформлялся, заявок для его оформления не поступало. Заказчик – МКС филиал ПАО "Россети Московский регион". Исполнитель (подрядная организация) – ООО "Монблан Инжиниринг".

Из ответа ПАО "Россети Московский регион" от 19 апреля 2021 г. № МКС/01/4712 следует, что работы на территории Объекта проводятся на основании согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия от 26 сентября 2019 г. № ДКН-056501-01166/18.

Согласно протоколу заочного заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по рассмотрению, ранжированию заявок участников и подведению итогов закупки (ЕЭТП № 32009366807) от 12 августа 2020 г. № М/2574, победителем по результатам предварительного отбора по определению подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ по титулу: "Реконструкция ТП-10/0,4 кВ № 18961 с установкой блоков RM-6 взамен существующих, в т.ч. ПИР: г. Москва, Колпачный пер., д. 9А, стр. 1 для нужд МКС – филиала ПАО "Россети Московский регион" признано ООО "Монблан Инжиниринг". В последующем с ООО "Монблан Инжиниринг" на выполнение указанных работ заключен договор строительного подряда от 26 августа 2020 г. № 201535/С-20.

По заказу МКС – филиал ПАО "МОЭСК", ООО "СтройЭнергоКом" разработана рабочая документация "Проект организации строительства", "Перекладка кабелей" и т.д. К указанной рабочей документации приложено письмо о согласовании Раздела.

Согласно схеме производства работ, работы проводятся на земельном участке, в том числе и по адресу: г. Москва, Хохловский пер., д. 7-9, стр. 18, расположенному в границах Объекта. Указанной рабочей документации (п. 6.3), предусмотрено проведение земляных работ (п. 6.3), разработка траншей под прокладку кабельных линий (п. 6.4). Согласно пояснительной записке к разделу рабочей документации "Перекладка кабелей", прокладка кабельных линий ведется в земле в траншее, с глубиной залегания кабелей от поверхности земли – 0,7 метра, в местах пересечения с автодорогами и проезжей частью – 1 метр.

Согласованным Разделом предусмотрен комплекс археологических исследований при проведении земляных работ по объекту строительства и включает в себя проведение археологических наблюдений в процессе проведения работ на территории Объекта.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что при производстве земляных работ на территории Объекта, ООО "Монблан Инжиниринг" проводило указанные работы без проведения археологического наблюдения, что не соответствует согласованному Мосгорнаследием Разделу и требованиями законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "Монблан Инжиниринг" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Монблан Инжиниринг" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание обществом своей вины, совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Монблан Инжиниринг", судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО ""Монблан Инжиниринг", суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного "Монблан Инжиниринг" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже установленного предела на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Монблан Инжиниринг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 044501002, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко