Постановление о назначении административного наказания

5-1301/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Системы и компоненты», юридический адрес: адрес, этаж/комната 1/14 ИНН: 7724352232, ОГРН:1167746139098, дата регистрации в качестве юридического лица 09.02.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Системы и компоненты» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15 марта 2021 года в 09 часов 30 минут, в ходе выездной проверки по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Системы и компоненты» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в адрес значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ООО «Системы и компоненты», извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (телеграммой), в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

На основании ст.25.1 ч.2 дело рассмотрено в отсутствие юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Системы и компоненты» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС №100990 от 26.05.2021 г., отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП;

- копией распоряжения УФМС России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 15.03.2021 г. № 102;

- копией протокола осмотра территории от 19.02.2021 г. с приложением фото,

- протоколом об административном правонарушении в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП,

- объяснениями фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 сообщил, что является гр. Таджикистана. Прибыл на адрес 26.02.2020 г., документы на патент на работу не сдавал и не получал. С 14.03.2021 г. работает в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта, расположенного по адресу: адрес, адрес ООО «Констракш Групп».

- копией паспорта фио и регистрации;

- копией постановления Нагатинского районного суда адрес от 20.02.2021 г. о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 и назначении наказания. Согласно данным с официального сайта суда постановление вступило в законную силу;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 15.03.2021 г. № 102;

- копиями листов журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда,

- копиями листов журнала первичного инструктажа по пожарной безопасности,

- копиями листов измерения температуры,

- штатным расписанием,

- копией договора на выполнение подрядных работ, заключенного между ООО «Констракшн групп» и ООО «Инвестпрофи»,

- копией договора подряда, заключенного между ООО «Строй ТВиК» и ООО «СпецСнабТранс»,

- объяснениями фио – представителя по доверенности ООО « СпецСнабТранс», который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 сообщил, что ООО «СпеСНабТранс» на основании договора подряда, заключенного с ООО «Констракшн групп» осуществляет выполнение комплекса работ по каменной кладке жилого дома по адресу: адрес, секция 2. В свою очередь ООО «СпецСнабТранс» заключило договор подряда на выполнение комплекса работ с ООО «Системы и Компоненты» на работы по каменной кладке. Авансовые платежи по договорам не производились. Почему иностранные рабочие сообщили, что работают в ООО «Констрашн» предположил, что они данную информацию они взяли с паспорта объекта,

- объяснениями фио – представителя по доверенности ООО «Системы и Компоненты», который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 сообщил, что ООО «Системы и Компоненты» заключило договор с ООО «СпецСнабТранс» на выполнение комплекса работ каменной кладки объекта строительства по адресу: адрес, секция 2. ООО «Системы и Компоненты» выполняет работ самостоятельно, без привлечения ИП и ЮЛ. Список сотрудников, осуществляющих работы направлялся в ООО «СпецСнабТранс», после чего готовился общий список сотрудников. Выявленные в ходе проверки иностранные граждане в ООО «Констракшн» не работали. Они были привлечены ООО «Системы и компоненты» на основании заключенного договора подряда. Указанные граждане были привлечены по вине недолжного контроля со стороны отдела кадров ООО «Системы и компоненты», которые при приеме на работу не проверили документы на осуществление трудовой деятельности в адрес,

- копией договора подряда от 02.03.2021 г., заключенного между ООО «СпецСнабТранс» и ООО «Системы и компоненты»;

- документами юридического лица ООО «СпецСнабТранс»,

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ООО Системы и компоненты», рапортами, служебной перепиской, иными материалами дела.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 100990 от 26.05.2021 г. года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Системы и компоненты» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, поскольку юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КРФоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КРФоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Системы и компоненты» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Системы и компоненты» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить ООО «Системы и компоненты» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Системы и компоненты» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

Вместе се тем суд не нашел оснований для назначения столь сурового наказания как приостановление деятельности, поскольку общество привлекается впервые, отягчающие по делу обстоятельств отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Системы и компоненты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с 04731399310)

ИНН 7707089101

Код ОКТМО: 45382000

счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 770701001

КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: