Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18.06.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-911/2021 по иску Воеводина Алексея Михайловича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании обеспечить медицинской помощью и услугами

установил:

Воеводин А.М. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об отмене решения от 29.03.2021 г., обязании обеспечить медицинской помощью по протезированию зубов.

В обоснование требований указал на то, что в ответе указано о предоставлении такой услуги платно, но он не работает, средств для этого нет.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддрежал.

Представители ФСИН России фио представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок оказания медицинской помощи был регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 № 640/190 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее - приказ № 640/190 от 17.10.2005) (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России № 14н, Минюста России № 4 от 17.01.2018).

Как установлено в судебном заседании Воеводин А.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

УОМСО ФСИН России было рассмотрено обращение фио, дан ответ от 29.03.2021 г. об отказе в протезировании.

Из ответа следует, что Воеводин А.М. отбывает наказание в ИК-18 с 24.04.2012, при поступлении в установленном порядке прошел медицинский осмотр, данных за хронические заболевания не установлено. В рамках профилактических медицинских осмотров ему проводятся лабораторные и инструментальные исследования, консультации врачей-специалистов. За время содержания в ИК-18 за медицинской помощью в филиал «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - МЧ-9) не обращался.

Протезирование зубов не входит в перечень медицинских услуг, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства. Российской Федерации от 28.12. 2020 № 2299.

В соответствии с пунктами 129 и 130 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осужденные могут получать дополнительную лечебнопрофилактическую помощь, в том числе услуги по протезированию зубов, оплачиваемую за счет собственных средств в условиях государственных (муниципальных) лечебно-профилактических учреждений.

В настоящее время состояние здоровья фио медицинскими работниками МЧ-9 оценивается как удовлетворительное.

На основании Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно пункту 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285).

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Таким образом, ФСИН России как федеральный орган государственной власти осуществляет, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения через свои территориальные органы и медицинские учреждения.

Исходя из представленных документов УОМСО ФСИН России дало Николаенко полный и мотивированный ответ, изложенные в ответе обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты.

Медицинское обеспечение фио в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», оснований для предоставления услуги по протезированию зубов бесплатно не имеется.

Из вышеприведенного следует, что права административного истца не нарушены. Доказательств необоснованности ответа УОМСО ФСИН России не представлено.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Воеводину Алексею Михайловичу в удовлетворении требования к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании обеспечить медицинской помощью и услугами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2021 г.