Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-5971/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Коневой С.И.

при секретаре Шаутаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-830/2021 по административному иску Коробицына ... к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционным жалобам административного истца Коробицына И.В., административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности Фадеевым Д.В., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 9 июня 2021 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Коробицын И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма, ссылаясь на то, что в период с 6 февраля 2013 года по март 2018 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-56 в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 9 июня 2021 года административные исковые требования Коробицына И.В. удовлетворены частично, постановлено:

взыскать с казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Коробицына ... компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере сумма;

в остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе административный истец Коробицын И.В. ставит вопрос об отмене судебного решения в части отказа в удовлетворении заявленных им требований как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных Коробицыным И.В. требований, ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Коробицын И.В. отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес в период с 6 февраля 2013 года по 3 марта 2018 года.

Удовлетворяя заявленные Коробицыным И.В. требования, суд исходил из того, что в силу статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт «а» пункта 11 Правил).

Обстоятельства ненадлежащей организации для осужденных, содержавшихся в ИК-56, в 2017 году приема гигиенических процедур установлены, в том числе, на основании представления Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30 января 2018 года.

Как установлено судом, в камерах исправительного учреждения оборудованы выносные чаши клозет, приватность при использовании которых отсутствовала; здание не оборудовано системой водоснабжения и канализации, вследствие чего вода в камеры предоставлялась нормированно в емкости не более 30 л в сутки; имела место ограниченность свежего воздуха в камерах в связи с отсутствием вентиляции и размеров оконных блоков и форточек при наличии отхожего места в помещении камеры; искусственное и естественное освещение являлось явно недостаточным для обеспечения безопасности зрения.

Данное обстоятельство нарушает установленный статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принцип недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.

Кроме того, перечисленные обстоятельства не нуждаются в доказывании в силу состоявшихся решений Европейского Суда по правам человека по делам: «Горбуля против России» от 6 марта 2014 года; «Дандаев и другие против России» от 6 марта 2018 года, «Дудников и другие против России» от 4 мая 2017 года, «Сашков и другие против России» от 30 ноября 2017 года, «Устинов и другие против России» от 4 мая 2017 года, «Секретарев и другие против России» от 7 февраля 2017 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения условий содержания Коробицына И.В. в исправительном учреждении, в связи с чем взыскал в его пользу компенсацию, согласно резолютивной части решения суда, в размере сумма

При этом судом отклонены как необоснованные доводы Коробицына И.В. о систематическом применении наручников при всех выводах из камеры, присвоении лагерного номера, клеймении одежды. Согласно пункту 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной. Аналогичные положения содержатся в пункте 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №295 от 16 декабря 2016 года, действующих в настоящее время. Каждый из случаев применения наручников, фиксируется в журнале регистрации информации о происшествиях.

Вместе с тем, как установлено судом, в указанном выше журнале сведений о применении наручников к осужденному не имеется, как не содержится в нем и сведений о применении к осужденному физической силы и специальных средств.

В целях обеспечения усиленного наблюдения со стороны сотрудников администрации ИК на куртку осужденных к пожизненному лишению свободы наносилось слово «пожизненно».

Данные выводы суда судебная коллегия находит правомерными, основанными на фактических обстоятельствах настоящего дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ФСИН России о том, что условия содержания осужденных к пожизненному лишению свободы предполагают их усиленную изоляцию, постоянный надзор за ними и дополнительные ограничения, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и не опровергающие выводов суда о нарушении в отношении Коробицына И.В. принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, поскольку ненадлежащее оборудование камер исправительного учреждения, недостаточность вентиляции и освещения не могут быть признаны дополнительными ограничениями, необходимыми и соответствующими режиму отбывания наказания.

Не может согласиться судебная коллегия и с доводами апелляционной жалобы Коробицына И.В. о допущенных нарушениях его прав, связанных с применением наручников и нанесением на куртку слова «пожизненно» и личного номера, поскольку они в данной части сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств.

Вместе с тем, проверяя решение суда в части размера взысканной в пользу Коробицына И.В. компенсации, судебная коллегия, оценивая характер и продолжительность нарушения прав административного истца, учитывая длительность его пребывания в ИК-56, полагает необходимым взыскать в пользу Коробицына И.В. компенсацию в размере сумма, поскольку она соответствует степени допущенного нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

При таких данных в соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ решение суда подлежит изменению, в пользу Коробицына И.В. с ФСИН России надлежит взыскать компенсацию в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 9 июня 2021 года изменить.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Коробицына ... компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере сумма.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: