Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1490/2021

Лисицына Г.Ю. на постановление № 0356043010220123002004502 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника МАДИ от 30.12.2020 по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, решение первого заместителя начальника МАДИ от 22.01.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Лисицын Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 3000руб.

Решением вышестоящего должностного лица данное постановление оставлено без изменения.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что во время составления протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

Лисицын Г.Ю. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные РФ, о чем делается запись в протоколе ( КоАП РФ).

Исходя из положений , КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 30.12.2020 главным специалистом МАДИ Раздайбеденом Р.Ю. по настоящему делу в отношении Лисицына Г.Ю., при составлении протокола заявитель не присутствовал.

Вместе с тем, указанное не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Лисицын Г.Ю. в суде последовательно заявлял, что прибыл 30.12.2020 в здание МАДИ для составления протокола об административном правонарушении. Он находился на первом этаже в холле здания, к нему вышел инспектор и вручил ему копию протокола и копию постановления назначении административного наказания. Права и обязанности ему не разъяснялись.

Факт прибытия Лисицына Г.Ю. в МАДИ для составления протокола об административном правонарушении к назначенному времени подтвержден письмом заместителя руководителя Департамента информационных технологий г. Москвы от 12.07.2021, который подтвердил, что для прохода в здание МАДИ 30.12.2020 Лисицын Г.Ю. получил при помощи учетной записи портала MOS.RU и использовал QR-код.

Таким образом, доводы защиты о том, Лисицын Г.Ю. явился к назначенному времени для составления протокола об административном правонарушении подтверждены материалами дела.

Однако, при этом в нарушение требований КоАП РФ Лисицыну Г.Ю. не были разъяснены положения 1 КоАП РФ.

В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись Лисицына Г.Ю. отсутствует. Расписка о разъяснении прав Лисицыну Г.Ю. при составлении процессуальных документов по настоящему делу в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что Лисицына Г.Ю. не была осведомлен об объеме предоставленных процессуальных прав, что повлекло нарушение права на защиту данного лица.

Таким образом, требования КоАП РФ при составлении протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Лисицыну Г.Ю. не обеспечена.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные , , КоАП РФ.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ разъяснении процессуальных прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное нарушение требований РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судьей первой инстанции без внимания вопреки положениям , КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина заявителя в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 0356043010220123002004502 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника МАДИ от 30.12.2020 по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, решение первого заместителя начальника МАДИ от 22.01.2021 в отношении Лисицына Г.Ю. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина