Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 сентября 2021 года

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4150/2021 по иску Дробышева Дмитрия Владимировича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), о признании права на выплату, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дробышев Д.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании права на выплату, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий. С решением истец не согласен, считает, что намеренного ухудшения жилищных условий не было.

Представитель истца по доверенности фио явился, исковые требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности фио явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными документами, истец обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии его на учет, для получения единовременной социальной выплаты 19.02.2014 с составом семьи 1 человек.

На рассмотрение комиссии истцом были представлены документы только в отношении себя самого.

При этом, комиссией было установлено, что у заявителя есть дети: сын фио паспортные данные, с заявителем не проживает, в рапорте не указан.

сын фио паспортные данные, проживает совместно с заявителем, в рапорте не указан.

Заявитель с 15.12.2011 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 26,6 кв.м., расположенном по адресу: адрес, на основании договора найма служебного жилого помещения (представлена копия договора), нанимателем является бывшая супруга заявителя фио

По данному адресу представлены справка о зарегистрированных и выписка из финансово-лицевого счета, согласно которым зарегистрировано 4 чел. (заявитель, сын заявителя, бывшая супруга, сын супруги)

Ранее заявитель с 2000 по 15.12.2011 был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 62,2 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности матери заявителя фио Представлена копия свидетельства от 20.12.2004.

По данному адресу представлена справка о регистрации и выписка из финансово-лицевого счета (с ошибкой в адресе), согласно которой на жилплощади было постоянно зарегистрировано 2 чел. (заявитель, мать заявителя).

Сведения о месте жительства сына фио в период с 22.06.2006 по 15.12.2011 не представлены.

Протоколом № 45 от 23.06.2016 Дробышеву Д.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий в 2011.

24.05.2016 в адрес комиссии за № вх. № 20-141394 поступили материалы для приобщения к учетному делу (до рассмотрения):

-свидетельство о рождении сына фио;

-уведомление из ЕГРН в отношении сына фио;

-справка о регистрации и выписка из ФЛС по адресу места жительства сына (адрес).

В дальнейшем в адрес директора ФСИН России, поступило обращение фио, в котором он просит разъяснить в связи с чем направленные им документы не были приобщены к ранее направленным и не учитывались при заседании комиссии.

Рассмотрев поступившие материалы от 24.05.2016 № вх. № 20-141394, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что указанные документы не изменяют обстоятельств, повлиявших на вынесенное ранее решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Протоколом от 13.02.2018 № 2 при рассмотрении учетного дела фио поступившие документы были учтены, ранее принятое решение комиссии ФСИН России оставлено без изменения.

ФСИН России полагает вынесенные решения комиссии ФСИН России законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно адрес кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Кодекса)

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, до совершения действий, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона, заявитель был обеспечен жилым помещением более 15 кв.м. и не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01.03.2005, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Относительно доводов истца касающихся его воссоединения с семьей, полагаем их несостоятельными в силу того, что снятие с регистрационного учета для совместного проживания с супругой, не является обязательным условием.

Таким образом, добровольное снятие истца с регистрационного учета в жилом помещении площадью 62,2 кв. м. до подачи пакета документов в комиссию ФСИН России, свидетельствует о совершении им действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, предусмотрено, что действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего, решение ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч. 8 , ст. 4 ФЗ РФ 283-ФЗ, является правомерным.

Учитывая отсутствие оснований для изменения решения 2016 года, решение оформленное протоколом от 13.02.2018 № 2 является законным и обоснованным и требования искового заявления о признании права на предоставление ЕСВ с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, является необоснованным в силу того, что с соответствующим заявление об изменении состава своей семьи истец не обращался.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Дробышева Дмитрия Владимировича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании права на выплату, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: