Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-575/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Моргасова М.М.

при секретаре Агаевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-908/2021 по административному иску Титовой ... к ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о переводе осужденного в иное исправительное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 16 июня 2021 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Титова Л.В. обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании установить разумные сроки для исполнения обязанности по принятию решения о переводе ее сына фио в иное исправительное учреждение, обязании принять решение о переводе фио в ФКУ ИК-25 УФСИН России по адрес, ссылаясь на то, что ее сын фио отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, которая находится на значительном удалении от ее места жительства. На заявление административного истца о переводе ее сына в исправительное учреждение ближе к месту ее жительства поступил ответ о возможности перевода в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ином исправительном учреждении, однако до настоящего времени окончательное решение по вопросу о переводе не принято, перевод не осуществлен.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 16 июня 2021 года административные исковые требования Титовой Л.В. удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным бездействие ФСИН России по обращению Титовой ... в части неосуществления действий, предусмотренных Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утв. приказом Минюста России от 26 января 2018 года), по переводу фио в исправительное учреждение, расположенное в адрес;

обязать ФСИН России осуществить действия, предусмотренные Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утв. приказом Минюста России от 26 января 2018 года), по переводу фио в исправительное учреждение, расположенное в адрес, о чем сообщить суду, Титовой Л.В., фио в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене данного судебного решения в части удовлетворения требований Титовой Л.В., полагая его в данной части незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 81 УИК РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17.

Согласно пункту 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Пунктами 11, 13 Порядка предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, заявление родственников осужденного об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что сын административного истца фио, паспортные данные, до ареста проживал в адрес, ранее проходил службу в правоохранительных органах.

Приговором Первомайского районного суда адрес от 23 мая 2019 года осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с частью 3 статьи 80 УИК РФ направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес.

Административный истец Титова Л.В. проживает по адресу: адрес.

10 октября 2020 года Титова Л.В. направила в ФСИН России заявление о переводе фио в исправительное учреждение ближе к месту ее жительства.

6 ноября 2020 года УИПСУ ФСИН России направило в адрес Титовой Л.В. ответ № ОГ-12-48570 о том, что перевод фио будет осуществлен при наличии его согласия и в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию им наказания в другом исправительном учреждении адрес.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Титовой Л.В. требований, признав незаконным бездействие ФСИН России в части неосуществления действий, предусмотренных Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, для решения вопроса о переводе фио в исправительное учреждение, расположенное в адрес.

При этом суд исходил из того, что ФСИН России окончательное решение по заявлению Титовой Л.В. как на момент ее обращения в суд – май 2021 года, так и на момент разрешения спора не принято, ответ дан 6 ноября 2020 года, вопрос о переводе осужденного фио по существу не разрешен.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что в настоящее время вопрос о переводе фио находится на согласовании с компетентными управлениями ФСИН России, сроки рассмотрения и согласования документов по переводу осужденных не установлены, во внимание приняты быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда о том, что вопрос о переводе фио ФСИН России длительное время – более 6 месяцев не разрешен, решение по существу его перевода не принято, чем нарушены права и законные интересы административного истца и осужденного фио

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: