Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1125/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием генерального директора Бондаренко ВИ. и представителя ООО "ДомСтрой Ремонт" по доверенности Стрельцова М.Э.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ДомСтрой Ремонт" (далее – ООО "ДомСтрой Ремонт"), ОГРН: 1197746368456, ИНН: 7703476808, адрес (место нахождения): 123290, г. Москва, ул. Ермакова Роща, д. 7А, стр. 1, эт. 3, пом. 305, дата регистрации юридического лица: 6 июня 2019 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО "ДомСтрой Ремонт" вменяется нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в допущении к проведению работ по сохранению на Объекте лицом, не имеющим соответствующего разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, выданного Могорнаследием, а также по организации проведения работ на Объекте с отклонением от проектной документации, при следующих обстоятельствах.

11 декабря 2020 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 10 декабря 2020 года № УТК-451/2020 произведен осмотр здания по адресу: г. Москва, Малый Знаменский пер., д. 7/10, стр. 2.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 г. № 319-ПП "О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения" в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Доходный дом К.К.Мазинга, 1912 г., архитектор Г.Ф.Ярцев. В этом доме с 1913 по 1926 гг. жил и работал известный математик и общественный деятель К.К.Мазинг" (далее – Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 24 октября 2013 г. № 566. Охранное обязательство на Объект оформлено приказом Мосгорнаследия от 14 декабря 2017 г. № 1030.

В предмет охраны Объекта, кроме прочего, входят: - капитальные стены, перегородки и перекрытия первой половины XX в., их материал и конструкция, в том числе своды "Монье" по металлическим балкам; - декоративное оформление интерьеров здания первой трети XX в. (вестибюля, лестничных площадок, квартир), в том числе тянутые карнизы, лепнина стен и потолков, пилястры, колонны из искусственного мрамора, наливной пол, выложенный рисунком, с латунной раскладкой, наборные паркеты, метлахская плитка;- столярные оконные и дверные заполнения со скобяным прибором первой трети XX в., их материал, характер оформления, рисунок и колористическое решение.

Объект является многоквартирным жилым домом.

Собственником квартиры № 32 Объекта является Т.Н. Бекмамбетов на основании государственной регистрации права собственности, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 27 декабря 2019 г. № 77:01:0001017:1242-77/011/2019-2.

В ходе осмотра квартиры № 32 Объекта (акт осмотра от 11 декабря 2020 г. № 784/2020 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, установлен факт проведения ремонтных работ: разобраны несущие перегородки, вскрыты полы и часть перекрытий, в том числе своды "Монье" по металлическим балкам, входящие в предмет охраны Объекта. Указанные работы проводятся без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

8 февраля 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 25 января 2021 года № 92/2021и произведен осмотр квартиры № 32 Объекта. В ходе осмотра (акт осмотра от 8 февраля 2021 г.

№ 92/2021и-АО с материалами фотофиксации) выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, установлен факт проведения ремонтных работ по приспособлению для современного использования: разобраны несущие перегородки, вскрыты полы и часть межэтажных перекрытий, в том числе своды "Монье" по металлическим балкам, входящие в предмет охраны Объекта. Указанные работы проводятся без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

В целях устранения нарушения законодательства собственнику квартиры № 32 Объекта Т.Н. Бекмамбетову выдано предписание от 10 февраля 2021 г. № 2/2021 о приостановлении всех работ, проводимых в квартире № 32 Объекта.

25 февраля 2021 г. в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 18 февраля 2021 года № 224/2021и произведен осмотр квартиры № 32 Объекта. В ходе осмотра (акт осмотра от 25 февраля 2021 г.

№ 224/2021и-АО-2 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, установлен факт проведения ремонтных работ по установке гипсокартонной арки, частичной закладке стены пеноблоками, штукатурных работ, возведение технического помещения из металлического каркаса, отделанного гипсокартонном. Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

По фактам выявленных нарушений Мосгорнаследием в отношении собственника квартиры 32 Объекта Т.Н. Бекмамбетова возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.13 и ст. 7.14.2 КоАП РФ, проведено административное расследование и дела направлены в Замоскворецкий районный суд города Москвы для рассмотрения.

В ходе проведения расследования по указанным делам установлено, что ремонтные работы в квартире № 32 Объекта проводятся силами ООО "ДомСтрой Ремонт".

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 1 апреля 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-91 АД 2021 в отношении ООО "ДомСтрой Ремонт" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор Общества Бондаренко В.И. и представитель Общества по доверенности Стрельцов М.Э. в судебное заседание явились, полагали, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку Общество не проводит, и не проводило никаких ремонтных работ в жилых помещениях по адресу: г. Москва, Знаменский пер., д. 7/10, стр. 2, кв. 32, 34, находящегося в собственности Бекмамбетова Т.Н. какие-либо гражданско-правовые отношения между Обществом и Бекмамбетовым Т.Н. отсутствуют. Также сообщили, что поводом для проверки послужило обращение одного из жителей дома, которому с самого начала не понравилось соседство Бекмамбетова Т.Н. Бондаренко В.И. также пояснил, что находится в дружеских отношениях с Бекмамбетовым Т.Н., а потому давал ему советы по ремонту и заходил к нему в квартиру.

Выслушав генерального директора общества и представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела и поступивших от Бекмамбетова Т.Н. пояснений, ООО "ДомСтрой Ремонт" не проводит и не проводило никаких строительно-ремонтных работ в жилых помещениях по адресу: г. Москва, Знаменский пер., д. 7/10, стр. 2, кв. 32, 34, находящихся в собственности Бекмамбетова Т.Н., в гражданско-правовые отношения Бекмамбетов Т.Н. с ООО "ДомСтрой Ремонт" не вступал, никаких договоров о выполнении каких-либо строительных, перепланировочных и ремонтных работ с данной организаций в отношении квартир по вышеуказанному адресу Бекмамбетов Т.Н с ООО "ДомСтрой Ремонт" не заключал.

Какие-либо объективные доказательства осуществления ООО «ДомСтрой Ремонт» на объекте в материалах дела отсутствуют. Суд критически относится к доказательству виновности ООО «ДомСтрой Ремонт» в виде фотографии (л.д.195), поскольку на данном объявлении указано иное юридическое лицо ГК «ДомСтрой Ремонт», кроме того происхождение указанного документа суду не известно.

Кроме того, в материалах дела имеется копия договора подряда от 15.11.2020 г., заключенного Бекмамбетовым Т.Н. и Хашевым А.М., согласно которому последний осуществляет подготовительные работы к ремонту в квартире.

Также судом принимается во внимание факт привлечения самого собственника квартиры № 32 объекта - Бекмамбетова Т.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, по ст. 7.14.2 КРФоАП.

В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что в действиях ООО "ДомСтрой Ремонт" отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ДомСтрой Ремонт", подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ДомСтрой Ремонт" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко