Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2021 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу № 12-1682/2021

Москомархитектуры на постановление мирового судьи судебного участка № 399 адрес от 24.03.2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5.2 КоАП РФ, в отношении фио как начальника отдела архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5.2 КоАП РФ, в отношении фио как начальника отдела архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Москомархитектура с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи.

Валеев Т.М. в суде против жалобы возражала.

Представитель Москомархитектуры фио в суде жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административная ответственность по ст. 9.5.2 КоАП РФ наступает за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным Российской Федерации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы.

Согласно п. 17 ч. 4 ст. 56 адрес Кодекса РФ, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя иные сведения, документы, материалы.

Согласно ч. 2 ст. 57 адрес Кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (за исключением заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, заключений органов государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключений органа федерального государственного экологического надзора) или сведения о которых подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов, материалов направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) соответствующие документы, материалы, сведения о документах, материалах в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 4.7 Перечня федеральных органов государственной власти (или) подведомственных им государственных учреждений, органов исполнительной власти адрес, органов местного самоуправления городских округов в адрес, обеспечивающих предоставление сведений и копий документов в ИАИС ОГД, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23.03.2010 N 225-ПП, Департамент культурного наследия адрес предоставляет для размещения в ИАИС ОГД, правовой акт о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу п. 2.4 постановления Правительства Москвы от 23.03.2020 года 225-ПП Комитет по архитектуре и градостроительству адрес является оператором ИАИС ОГД.

Как следует из материалов дела, 21.11.2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, Валеев Т.М. являясь должностным лицом – начальником отдела архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес, допустил нарушение направления документов, материалов или сведений, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 13.11.2020 г. Департаментом культурного наследия адрес издан приказ № 701«О включении выявленного объекта культурного наследия «Александровская больница Московского купеческого общества, 2 – я пол. XIX в.: Главный корпус, 1886-1887гг.», расположенного по адресу: адрес, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника), об утверждении границ его территории и предмета охраны, который подлежал направлению оператору ИАИС ОГД - Москомархитектуре для размещения в ИАИС ОГД в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения уполномоченным органом то есть до 20 ноября 2020 года включительно.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента культурного наследия адрес № 64-лс от 15.03.2012 г. Валеев Т.М. назначен на должность начальника отдела архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента культурного наследия адрес № 846 от 30 октября 2019 года начальник отдела архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес Валеев Т.М. назначен ответственным за предоставление в загрузчик ИАИС ОГД правовых актов об утверждении охранного обязательства в отношении отдельных объектов федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказ Департамента культурного наследия адрес издан приказ № 701 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Александровская больница Московского купеческого общества, 2 – я пол. XIX в.: Главный корпус, 1886-1887гг.», расположенного по адресу: адрес, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника), об утверждении границ его территории и предмета охраны от 13.11.2020 г. направлены посредством загрузчика в ОАСИ для регистрации и размещения в ИАИС ОГД лишь 01.12.2020 года, то есть с нарушением сроков установленных ч. 2 ст. 57 адрес Кодекса РФ.

Указанные действия фио мировым судьей верно квалифицированы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины фио в совершении указанного административного правонарушения.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания совершенного Валеевым Т.М. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Свое решение мировой судья основывал, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, характер совершенного Валеевым Т.М. правонарушения, т.е. в период действия ограничительных мер связанных с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, срок направления информации нарушен не значительно, отсутствие наступления негативных последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим мировой судья справедливо посчитал возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив фио от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 399 адрес от 24.03.2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5.2 КоАП РФ, в отношении фио как начальника отдела архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Департамента культурного наследия адрес оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья фио