Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием представителей административного истца фио, фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-720/2021 по иску наименование организации к Министерству юстиции Российской Федерации о признании бездействия, распоряжения незаконными, исключении сведений из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента

установил:

SIA «Medusa Project» (далее – Медуза Проджект, Организация) обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным бездействие, выраженное в ненаправлении в адрес Организации уведомления, признании незаконным распоряжение от дата о признании Организации иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и включении информации о Медуза Проджект в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить сведения Медуза Проджект из Реестра.

В обоснование заявленных требований указано, что Минюстом России дата принято распоряжение о признании Организации иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Однако, уведомление об этом в адрес Организации направлено не было. Признание Организации таковой возлагает дополнительные обязанности. Указанным распоряжением не соблюден баланс публичных интересов. защиты конституционно значимых ценностей и прав и законных интересов участников правоотношений. Считает, что вынесение такого распоряжения является дискриминацией, нарушает положения Конституции Российской Федерации и ст. 18 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считают, что получение денежных средств из иностранного источника ставят административного истца в неравное положение с другими средствами массовой информации. Принятия такого распоряжения является вмешательством в право на свободу выражения мнения, а также в право на уважение частной жизни. Российская Федерации вышла за пределы юрисдикции, так как возлагает обязанности на иностранное юридическое лицо, зарегистрировано в другом государстве. Также считают, что ограничение прав обусловлено политической мотивацией.

Представители административного истца фио и фио в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации фио в судебном заседании требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации фио также возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от дата № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании из Федеральной службы по финансовому мониторингу в Минюст России поступили сообщения дата и дата о том, что Организация получает иностранное финансирование, в том числе опосредованным путем.

дата в Минюст России поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в которых содержались материалы для рассмотрения вопроса о возможном включении интернет-ресурса «Meduza» в реестр.

Роскомнадзор представил документы, из которых следует, что интернет-ресурс «Meduza» не является зарегистрированным в Российской Федерации средством массовой информации, при этом зарегистрирован в качестве СМИ в адрес. Владельцем интернет-ресурса «Meduza» является зарегистрированное в адрес юридическое лицо SIA «Medusa Project».

На официальном сайте издания «Meduza»() ежедневно публикуются информационные сообщения и аналитические материалы, посвященные актуальным событиям в политической, культурной, спортивной и др. сферах жизни России.

В среднем посещаемость сайта составляет 29,6 млн. человек в месяц. Основная аудитория сайта приходится на Россию – 66,02%, США – 6,16%, Украину – 6,03%и т.д.

дата интернет-издание выпустило мобильное приложение для адрес (https://play.google.com/store/ apps/details?id=io.meduza.meduza, более 100 тыс. установок) и iOS (https://apps.apple.com/ru/app/meduza/idl483980563, более 20 тыс. установок).

Сайт «Meduza» также представлен в социальных сетях:

• «Facebook» https://www.facebook.com/themeduza - количество подписчиков порядка 440 тыс. человек;

• «ВКонтакте» https://vk.com/meduzaproject - количество подписчиков порядка 740 тыс. человек;

• «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UC- 30BJ vAAQ bwlir Wxu6IPkw - количество подписчиков порядка 340 тыс. человек);

• «Instagram» https://www.instagram.com/meduzapro - количество участников более 900 тыс. человек;

• «Telegram» https://t.me/meduzalive - количество подписчиков порядка 448 тыс. человек;

• «Telegram» https://t.me/meduza_news - количество подписчиков порядка 37 тыс. человек;

• «Telegram» https://t.me/meduzapro - количество подписчиков порядка 11 тыс. человек;

• «Twitter» https://twitter.com/meduzaproject - количество читателей порядка 1,3 млн человек.

Минюст России направил в МИД России заявление о согласовании включения сведений об Организации в реестр. Такое согласование было получено Минюстом России дата.

На основании поступивших документов распоряжением Минюста России от дата № 432-р Организация включена в реестр.

Согласно пункту 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

После принятия решения дата о включении Организации в реестр Минюстом России направлено Медуза Проджект уведомление от дата № 11-47881/21 о принятом Минюстом России решении. Данное обстоятельство следует из списка почтовых отправлений от дата

Информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка дата (этим же днем) была размещена на официальном сайте Минюста России.

Направление Минюстом России распоряжения ни Законом о СМИ, ни Порядком не предусмотрено.

По мнению суда, Минюстом России соблюдена обязанность по направлению уведомления о включении в реестр.

В соответствии с частью третьей статьи 6 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно:

распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Закона о СМИ решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

По мнению суда, распоряжение Минюстом России принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции. У Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу 6 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Что касается доводов административного истца, то суд считает их несостоятельными. Законодательством не предусмотрена необходимость наличия обязательной связи между получением иностранного финансирования и распространением сообщений и материалов. Для возможного включения в реестр у юридического лица, зарегистрированного в иностранном государстве, достаточно наличия двух этих признаков.

Согласно части четвертой статьи 6 Закона о СМИ иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством: сопровождать издаваемые и (или) распространяемые материалы, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента; проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании, аудиторское заключение по итогам аудита своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; в течение одного месяца со дня признания юридического лица, зарегистрированного в иностранном государстве распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Минюст России.

Иных обязанностей на Организацию не возлагается.

Суд не усматривает оснований считать, что указанное распоряжение является дискриминацией, представляет собой вмешательство в право на уважение частной жизни, в праве на свободу выражения мнения. Доказательств того, что ограничение прав обусловлено политической мотивацией, суду не представлено.

Представитель административного истца ссылается на превышение пределов юрисдикции Российской Федерации. которые установлены ст. 1202 ГК РФ. Суд критически относится к данному доводу, так как Организация на адрес должна соблюдать законы, в том числе и Закон Российской Федерации от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Минюстом России не нарушены права административного истца и не созданы препятствия в осуществлении прав.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, распоряжение Минюста России соответствует вышеприведенным нормам Законов, являются законными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать наименование организации в удовлетворении требований к Министерству юстиции Российской Федерации о признании бездействия, распоряжения незаконными, исключении сведений из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата