Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22.06.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-858/2021 по иску Ляшкова Андрея Михайловича к ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН адрес, ФКУ УК УФСИН адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН адрес и УФСИН адрес о признании ответа незаконным, взыскании компенсации

установил:

Ляшков А.М. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконными решения ФСИН России и его подразделений на его обращения, присуждении компенсации в размере сумма за нарушение условий содержания при этапировании из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, когда были нарушены его права. В ФСИН России направил заявление, в котором просил пояснить причины нарушения условий этапирования. Получил ответ от 26.06.2020 г. о том, что письмо перенаправлено в УФСИН России по Брянской, Кировской, Смоленской и адрес. От территориальных органов получил ответы , не соответствующие действительности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп «утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, конвоирование Ляшкова А.М. осуществлялось в период с 22.07.2016 по 09.08.2016 караулами по конвоированию, назначенными от специальных подразделений по конвоированию территориальных органов ФСИН России, а именно: 12.07.2016 г. из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по области до станции встречным караулом, назначенным от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по области, в специальном автомобиле марки марка автомобиля, где истец размещался один в малой камере. Время в пути составило 25 мин.; в период с 22.07.2016 по 23.07.2016 от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «», назначенным от ФКУ УК УФСИН адрес, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере совместно с еще 1 осужденным. Общее время в пути составило 7 ч. 50 мин.; 23.07.2016 от станции до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по адрес, в специальном автомобиле : марка автомобиля, где истец размещался один в малой камере. Время в пути составило 1 ч. 05 мин.

25.07.2016 г. от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до станции встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по адрес, в специальном автомобиле марка автомобиля, где административный истец размещался один в малой камере. Время в пути составило 35 мин.; в период с 25.07.2016 по 27.07.2016 от станции до станции плановым караулом по железнодорожному маршруту «», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по области, в специальном вагоне, где заявитель размещался в малой камере с различным количеством осужденных. Общее количество осужденных в данной камере до станции не превышало 2 человек. Время в пути составило 46 ч.

27.07.2016 от станции до ФКУ СИЗО- УФСИН по адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, в специальном автомобиле марки марка автомобиля, где истец размещался в большой камере совместно с 1 осужденным. Время в пути составило 1 ч.; 02.08.2016 от ФКУ СИЗО УФСИН России по адрес до адрес плановым караулом по маршруту «», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, в специальном автомобиле марки марка автомобиля, где административный истец размещался в большой камере совместно с 5 осужденными. Время в пути составило 1 ч.

В период с 02.08.2016 по 03.08.2016 от станции до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту «Ярославль-Соликамск», назначенным от ФКУ УК УФСИН адрес, в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере совместно с 5 осужденными. Время в пути составило 14 ч.; 03.08.2016 от адрес до ФКУ СИЗО-1 УФСИН адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН по адрес, в специальном автомобиле марки марка автомобиля, где размещался один в малой камере. Время в пути составило 40 мин.

09.08.2016 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по области, в специальном автомобиле марки марка автомобиля, где размещался в большой камере совместно с 11 осужденными. Время в пути составило 3 ч. 15 мин.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, нормы размещения конвоируемых лиц определены в соответствии с техническими характеристиками специальных вагонов и предусматривают наличие в каждой камере сидячих или лежачих (спальных) мест для конвоируемых лиц, в зависимости от длительности нахождения в спецвагоне. Непосредственно нормы загрузки до 2018 года были определены, из расчета по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые камеры. Решением Верховного суда Российской Федерации по делу № ГКПИ 11—1774 от 24.01.2012, данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах уменьшены и составляют: по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировались заявители, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.119803, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Общее освещение специального вагона состоит из 8 (10) комбинированных светильников, каждый из которых оснащен лампой накаливания мощностью 20 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт, светильники расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры.

В коридорах специальных вагонов имеются по 7 (8) застекленных оконных проемов размером: высота — 100 см, ширина — 115 см.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина — 163 (165) см, длина — 214 (205) см, высота — 287 (290) см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Истец в пути следования имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полок камер специальных вагонов (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина — 214 (205) см, высота — 40 см, ширина — 60 см, с каждой стороны камеры).

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителей, в коридоре специальных вагонов периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специальных вагонов на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц, в том числе истца, в туалет по прибытию в специальные вагоны и в пути следования производился по требованию, без ограничений, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев осуществления посадки высадки конвоируемых лиц в специальный вагон.

По прибытии на адрес по согласованию с представителями ОАО «РЖД» специальный вагон выставляется на территорию, где разрешено использование туалета и имеется специальный навес для вагона.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию без ограничений. Выдача горячей воды в специальных вагонах осуществлялась не менее 3 раз в сутки согласного графикам выдачи, утвержденным начальниками территориальных органов ФСИН России, от которых назначались караулы по конвоированию.

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марок: марка автомобиля оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой; марка автомобиля оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 10 человек в каждой и одной малой камерой вместимостью на 1 человека; марка автомобиля оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами вместимостью по человеку в каждой.

Размеры больших камер спецавтомобилей марок: марка автомобиля длина — 364 см, ширина — 120 см, высота — 174 см; марка автомобиля длина — 228 см, ширина — 120 см, высота — 165 см; марка автомобиля длина — 135 см, ширина — 115 см, высота — 174 см.

Размеры малых камер спецавтомобилей марки марка автомобиля и марка автомобиля, в которых этапировался истец одинаковы и составляют: длина — 62 см, ширина — 52 см, высота — 174 см.

Истец при перемещении в камерах спецавтомобилей мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками, представляющими металлический каркас с прикрученными к нему сиденьями из фанеры, покрашенной серой краской. Кузова специальных автомобилей изготавливаются многослойными (метал, утеплитель, метал), что исключает нагрев камеры солнечными лучами или переохлаждение в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха от — 50 до +500С. Кроме того, при необходимости приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционный люк в крыше кузова спецавтомобиля.

Освещение больших камер специальных автомобилей марки марка автомобиля осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт, марки марка автомобиля за счет двух светодиодных ламп эквивалентной мощностью 30 Ватт, марки марка автомобиля за счет трех светильников с лампами накаливания, эквивалентной мощностью 15 Ватт.

В соответствии с подпунктом 1.21.1. пункта 1.21. (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Специальные автомобили, в которых перевозились заявители, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, кондиционирование, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», указаний ФСИН России от 01.08.2014 №0735148, от 11.01.2017 №08-851 курение в специальном транспорте для перевозки осужденных запрещено. В камерах спецавтомобилей и спецвагонов размещены знаки о запрете курения. При убытии из учреждений УИС осужденные информируются администрацией о запрете курения табака в спецтранспорте и об административной ответственности за указанные нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации под роспись. Кроме того, конвоируемые лица при размещении в спецтранспорте повторно информируются о запрете курения табака начальниками караулов по конвоированию.

Жалоб и заявлений от административного истца к личному составу караулов и лицам, проверяющим службу караулов в период конвоирования, не поступало, что подтверждается отметками лиц проверяющих службу караулов в путевых и постовых ведомостях.

Согласно статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств фактов бесчеловечного и унижающего достоинство обращения к фио караулами ФКУ УК не имеется, отсутствует факт нарушения требований законодательства при его конвоировании, также не доказан факт совершения в отношении него действий, противоречащих уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации.

Из вышеприведенного следует, что условия конвоирования при перемещении Ляшкова А.М. соответствовали установленным требованиям.

С учетом вышесказанного считаем, что доводы истца о ненадлежащих материально-бытовых условиях при его перемещении караулами не состоятельны и не подтверждены документально.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном  Кодексом  административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 16.12.2019 г. Ляшкову А.М. отказано в удовлетворении требований к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме того, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В рассматриваемом случае требование истца о компенсации вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Аналогичная позиция изложена в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в силу которого, в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

В силу ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемые действия имели место в 2016 г., при этом иск о компенсации заявлен 22.07.2020 г.

В соответствии с п. 6 ст. 152 ГПК РФ, п. 8 ст. 219 КАС РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, суду не представлено.

Таким образом, заявленные требования о взыскании компенсации удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Административный истец оспаривает ответы ФСИН России, а также УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, не поступление ответа из УФСИН России по адрес, однако данные ответы соответствуют Федеральному закону №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», УФСИН России по адрес направило в адрес Ляшкова А.М. ответ на обращение. Поэтому доводы административного истца являются несостоятельными, а потому требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ляшкову Андрею Михайловичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН адрес, ФКУ УК УФСИН адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН адрес и УФСИН адрес о признании ответа незаконным, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06. 2021 г.