Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 сентября 2021 года

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3581/2021 по иску Мирошниковой Ольги Анатольевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о перерасчете и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мирошникова О.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о перерасчете и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она, имея необходимую выслугу лет, обратилась во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России было принято решение о постановке на учет вместе с сыном, 1992 г.р. Также, истцу, на основании приказа ФСИН была выплачена единовременная социальная выплата в размере сумма, что соответствует компенсации за 1 кв.м.

С указанным решением истец не согласилась, что послужило основанием для обращения суд.

Истец Мирошникова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными документами, что истец фио (Басавина) фио паспортные данные майор внутренней службы старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ЦИТО УФСИН России по адрес обратилась в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 26.02.2014. Ей были представлены документы на состав семьи 2 человека: заявитель, разведена (брак с фио расторгнут 03.06.1998, копия свидетельства представлена); сын – фио паспортные данные (инвалид с детства бессрочно, справка представлена).

Заявитель с 15.06.2001, сын с 31.03.2007 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41 кв.м. (согласно справке о регистрации) по адресу: адрес. Представлены копия Постановления Администрации адрес от 29.04.1994 № 33 о предоставлении служебной квартиры по данному адресу заявителю (площадь 19 кв.м.), копия ордера на жилое помещение от 05.05.1994 № 0275.

По данному адресу в материалы учетного дела истцом была представлена справка о регистрации, согласно которой всего зарегистрировано 3 человека (заявитель с сыном, бывший супруг фио). ФЛС отсутствует.

Протоколом № 53 от 22.07.2016 Мирошникова О.А. составом семьи 2 человека поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с 26.02.2014.

Протоколом от 26.11.2020 № 18 рассмотрение материалов учетного дела Мирошниковой О.А. отложено до предоставления выписки ЕГРН на объект недвижимости по адресу: адрес.

Дополнительно 23.11.2020 представлена выписка ЕГРН от 20.11.2020 на объект недвижимости (выписка представлена в виде электронного файла), расположенный по адресу: адрес, согласно которой площадь составляет 41 кв.м., собственником является муниципальное образование адрес, право зарегистрировано 09.04.2020.

Протоколом от 10.12.2020 № 21 комиссией ФСИН России принято решение об установлении норматива общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты в размере 1,0 кв.адрес расчете единовременной социальной выплаты учитывать поправочный коэффициент и размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по адрес.

Этим же протоколом директору ФСИН России внесено предложение о предоставлении единовременной социальной выплаты Мирошниковой О.А.

Приказом ФСИН России от 23.12.2020 № 947 Мирошниковой О.А. предоставлена единовременная социальная выплата в размере сумма

Согласно пункту 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления ЕСВ расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений - настоящих Правил, средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных и настоящих Правил.

Пунктом 18 Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно пункту 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений и настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в - и Закона.

В обоснование исковых требований истицей указано, что занимаемое истицей жилое помещение обладает статусом служебного жилого помещения, вследствие чего, ей не принадлежит и переход права собственности невозможен.

С данными доводами истицы согласиться нельзя, в силу следующего.

В качестве подтверждения статуса жилого помещения истицей представлены документы, а именно постановление Администрации адрес от 29.04.1994 № 33 о распределении жилья А/О «Севредмет» и ордер на жилое помещение от 05.05.1994 № 0275.

Вместе с тем согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридическое лицо А/О «Севредмет», к жилищному фонду которого относилось на момент распределения занимаемое истицей жилое помещение ликвидировано 26.09.2003.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2020 право собственности муниципального образования адрес на указанный объект зарегистрировано только 09.04.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 адрес кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На рассмотрение комиссии ФСИН России истицей не представлялись документы, подтверждающие отнесение занимаемого ею помещения к специализированному жилищному фонду.

Также, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2020 также отсутствуют данные об отнесении указанного помещения к специализированному жилищному фонду.

Порядок и условия отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Таким образом, учитывая изложенное на момент принятия оспариваемого решения комиссии ФСИН России, занимаемое истицей жилое помещение статусом жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, не обладало.

Что касается доводов истицы о ранее учтенных объектах недвижимости, ими являются объекты, в отношении которых в установленном законом порядке был осуществлен технический учет или государственный учет до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также объекты, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, доводы истицы в этой части, также являются не состоятельными.

Относительно доводов истицы о сохранении статуса служебного жилого помещения вплоть до государственной регистрации права на объект, обращаем внимание суда на то, что в соответствии со ЖК адрес, действовавшего на период предоставления помещения истице, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Согласно Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. (Определение ВС РФ от 23.06.2006 № 35-В06-12).

Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено, более того доводами своего искового заявления истица подтверждает, что указанное помещение не было поставлено на учет в качестве служебного.

Кроме того, в настоящее время истица не может быть выселена из помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Таким образом, действие ордера с введением в действие ЖК РФ не утратило своей силы и распространяется на отношения возникшие после 01.03.2005.

Следовательно, руководствуясь Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, жилое помещение, занимаемое истицей на основании ордера, в настоящее время фактически используется как жилое помещение, предоставленное на условиях социального найма.

При этом в соответствии с действующим законодательством, отсутствие договора социального найма не свидетельствует об отсутствии возможности реализации права нанимателя жилого помещения на приватизацию, т.к. ордер не аннулирован и не был признан незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение ФСИН России о том, что занимаемое жилое помещение фактически не имеет статуса служебного и потому в соответствии со Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" может быть передано в собственность в порядке приватизации.

В связи с чем, доводы искового заявления не содержат оснований для удовлетворения исковых требований, действия ФСИН России полностью соответствуют требованиям закона, оснований для перерасчета выплаты не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований нет оснований для возмещения судебных расходов.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Мирошниковой Ольги Анатольевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконными действий ответчика, перерасчете и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возмещении судебных расходов - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: