Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 24 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении (№ 5-1053/2021) по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГУП «Специализированная дирекция объектов культурного наследия» Вишнякова Алексея Владимировича, 07.03.1978 годарождения, уроженца города Ялуторовск Тюменской области, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, дом 36, квартира 42,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо – директор ГУП «Специализированная дирекция объектов культурного наследия» Вишняков А.В. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2020 Вишняков А.В. признан виновным по ч. 18.ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 20 000 руб.

Решением судьи Московского городского суда 26.03.2021 постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Вишняков А.В. в суд не явился, извещен.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Вишнякова А.В. составлен должностным лицом 28.10.2020 в отсутствие Вишнякова А.В.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данных о том, что извещение было направлено Вишнякову А.В. по месту его жительства, материалы дела не содержат.

Направление телеграммы по юридическому адресу ГУП «Специализированная дирекция объектов культурного наследия» не свидетельствует о надлежащем извещении должностного лица, поскольку не соответствует ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Факт направления уведомления посредством электронного документооборота Правительства Москвы в адрес ГУП «Специализированная дирекция объектов культурного наследия» не свидетельствует о том, что оно было доведена до сведения Вишнякова А.В.

В связи с этим суд не может признать, что Вишняков А.В. был должным образом уведомлен о времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенным и не позволяют суду вынести законное постановление.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после назначения судебного заседания. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

Более того, указанные недостатки были выявлены только в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения Вишнякова А.В. к административной ответственности на основании указанного протокола об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГУП «Специализированная дирекция объектов культурного наследия» Вишнякова Алексея Владимировича прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина