Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16.11.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1021/2021 по иску фио к ФСИН России о признании решения, действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав, присуждении компенсации

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным письмо УИПСУ ФСИН России от 26.06.2020 г. №ог-5-25535, принятое по итогам рассмотрения жалоба на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, обязании устранить допущенное нарушение прав. Также просит признать незаконными действия (бездействие) при рассмотрении обращение, поскольку проверка была проведена ненадлежащим образом, в неполном объеме, с существенными нарушениями прав и законных интересов, обязании устранить допущенное нарушение прав; присудить компенсацию в размере сумма за нарушение условий содержания с признанием незаконными письмо от 26.06.2020 г., действий при рассмотрении его обращения.

В обоснование требований указал на то, что с сентября по декабрь 2018 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес в камерах №№4,15,16,17,20,21, 29, 80,82 и 83, 31. В связи с нарушением условий содержания направил в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации письменное обращение- жалобу. Обращение было перенаправлено в ФСИН России. Получил ответ от 26.06.2020 г. о том, что обращение рассмотрено УФСИН России по адрес, случаев незаконного обращения со стороны сотрудников учреждения не зафиксировано. Доводы обращения рассмотрены не в полном объеме. Ответ не соответствует фактическим обстоятельствам дела. он не был опрошен по существу обращения. Поэтому ответ от 26.06.2020 г. является незаконным, решение и действия противоречат Федеральному закону №59-ФЗ. Такие нарушения при рассмотрении обращения просит расценить как нарушение условий содержания и присудить компенсацию в размере сумма

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании 01.06.2020 г. ФСИН России зарегистрировано обращение фио, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В своем обращении фио указывает на нарушение его прав со стороны сотрудников администрации СИЗО-2и прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительном учреждении. Просил направить сотрудника парии адрес, депутата ГД ФС РФ для проведения беседы.

Аналогичное обращение поступило из Фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Приказом ФСИН России от 14.08.2020 N 555 утвержден Регламент Федеральной службы исполнения наказаний, согласно которому работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2018, N 53 (ч. 1), ст. 8454) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В ФСИН России рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФСИН России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

Обращения граждан, поступившие в ФСИН России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы ФСИН России, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

ФСИН России направлен запрос в УФСИН России по адрес, откуда получена Информация, в которой перечислены условия содержания фио

Также получена справка начальника генерала-майора внутренней службы фио о том, что 12.06.2020 г. сотрудников отдела режима и надзора осуществлен выезд в ФКУ СИЗО-2. фио с сотрудником Главного управления от общения отказался, также отказался от письменных объяснений. В ходе беседы жалоб и заявлений не предъявил.

26.06.2020 г. ФСИН России направил депутату ГД фио ответ.

По мнению суда, ответ ФСИН России от 26.06.2020 г., действия ФСИН России соответствуют вышеприведенным нормам права, Регламенту ФСИН России, а также Федеральному закону №59-ФЗ. В указанных актах не содержится запрета по истребованию информации из территориального подразделения ФСИН России. Доказательств того, что ФСИН России представлена недостоверная информация, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в том числе и требования о присуждении компенсации по ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения, действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2021 г.