Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1062/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 18 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

КФХ «Россиянка», юридический адрес: г. Москва, пос. Роговское, д. Бунчиха, 8, ИНН 7708185129, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении КФХ «Россиянка» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

25.06.2020 г. в 13 час. 00 мин. в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, пос. Роговское, вблизи д. Бунчиха, - в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения КФХ «Россиянка» требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего по приготовлению мясных полуфабрикатов гражданина Республики Таджикистан Шерова М.Ш., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.02.2021 г. КФХ «Россиянка» привлечено к административно ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 400 000 руб.

Решением судьи Московского городского суда 22.04.2021 постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.02.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Глава КФХ «Россиянка» Алибеков Т.Я., защитник Пихтина М.В. в ходе нового рассмотрения в суде вину не признали, пояснили, проверка проводилась в цеху по приготовлению мясных полуфабрикатов, который передан по договору аренды ООО ТД «Меринос» (2 этаж) и ООО ТД «Империя» (1 этаж). КФХ «Россиянка» занимается откормом поголовья скота, а переработкой занимаются иные организации. Фактическое местонахождение и юридический адрес КФХ «Россиянка» расположены в другом месте. КФХ «Россиянка» в месте проверки деятельность не ведет. Земельный участок и здания на нем, где проводилась проверка, находятся в частной собственности Алибекова Т.Я.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Должностным лицом в обоснование указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности КФХ «Россиянка» представлены письменный объяснения иностранного работника, о том, что он работает в КФХ «Россиянка». Других доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что КФХ «Россиянка» своими силами осуществляло деятельность на указанном в протоколе объекте и могло быть работодателем выявленного иностранного гражданина, в материалах дела не имеется.

Допрошенный судом инспектор УВМ Тумасьев Н.Н. пояснил, что проводил проверку на мести и проводил административное расследование по данному делу. На указанном огороженном земельном участке находится примерно 10 зданий, в одном из которых были выявлены иностранные граждане. Земельный участок и здания, где проведена проверка, находятся в собственности Алибекова Т.Я., который также является главой КФХ «Россиянка». Не представил доказательств того, что деятельность в указанном месте велась КФХ «Россиянка».

Однако, по мнению суда, вышеперечисленные доказательства виновности КФХ «Россиянка» сами по себе не могут быть признаны достоверными и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Так, глава КФХ «Россиянка» пояснил, что проверка проводилась в цеху по приготовлению мясных полуфабрикатов, который передан по договору аренды ООО ТД «Меринос» (2 этаж) и ООО ТД «Империя» (1 этаж). КФХ «Россиянка» занимается откормом поголовья скота, а переработкой занимаются иные организации. Земельный участок и здания на нем, где проводилась проверка, находятся в частной собственности Алибекова Т.Я., что подтверждено им документально.

У суда не имеется оснований не доверять объяснениям стороны защиты, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются с иными письменными доказательствам по делу.

В частности, копиями договоров аренды здания ООО ТД «Меринос» и ООО ТД «Империя» и платежным поручениями к ним, подтверждающими реальность исполнения указанных договорных обязательств.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие как о том, что КФХ «Россиянка» своими силами осуществляло деятельность на указанном в протоколе объекте, так и о том, что выявленный иностранный гражданин являлся работником КФХ «Россиянка».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения КФХ «Россиянка» к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение.

В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении КФХ «Россиянка» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина