Постановление о назначении административного наказания

Дело 5-1023/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 24 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ГКУ "УКРИС", ИНН 7705840379, ОГРН 1087746549395, адрес (место нахождения): 115184, г. Москва, ул. Ордынка М., 38, стр.1, дата регистрации юридического лица – 23 апреля 2008 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Охранный статус и границы Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 9 февраля 1999 г. № 89 "О принятии под государственную охрану вновь выявленных объектов садово-паркового искусства в качестве памятников истории и культуры и об утверждении проектных предложений по их границам".

Объект Приказом Минкультуры России от 29 декабря 2016 г. № 71198-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером 771420672500005.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 21 февраля 2012 г. № 92.

В период с 2019 по 2020 год на Объекте проводились работы по реставрации и приспособлению для современного использования на основании согласованной письмом Мосгорнаследия от 18 июня 2018 г. № ДКН-056601-000071/18 (далее – Проект) проектной документации и выданного разрешения от 21 мая 2019 г. ДКН-055201-000243/19 (далее – Разрешение) на проведение работ.

Согласно сведениям государственного контракта от 19 апреля 2019 г. № 0173200001419000201, размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), и заявлению о выдаче Разрешения ГКУ "УКРИС" является заказчиком указанных работ.

На основании задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 29 августа 2019 г. № УТК-372/2019 проведено мероприятие по государственному надзору за проведением работ по сохранению Объекта (далее – контрольное мероприятие).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что работы ведутся с отклонением от Проекта и Разрешения в части трассировки дорожно-тропиночной сети (а именно дорожки и площадки для скамеек из плитки, дорожки из гранитного отсева и асфальтового покрытия), устройства въезда на территорию Объекта (к зданию по адресу ул. Дубки д.6), а также архитектурных решений волейбольной площадки и установки кассового павильона, о чем составлен отчет о проведении контрольного мероприятия от 5 сентября 2019 г. № 225/2019 и выдано Предписание в адрес ГКУ "УКРИС".

Согласно Предписанию ГКУ "УКРИС" необходимо привести работы по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования в соответствие с согласованной Мосгорнаследием документацией по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования в срок до 8 ноября 2019 г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11503539038026 Предписание получено ГКУ "УКРИС" 20 сентября 2019 г.

На основании обращений ГКУ "УКРИС" срок исполнения предписания дважды продлялся Мосгорнаследием уведомлениями о продлении от 9 декабря 2021 г. № ДКН-16-44-2990/9 и от 20 июля 2020 г. № ДКН-16-44-5208/20 до 1 марта 2021 г.

На основании задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "1" марта 2021 г. № УТК-68-1/2021 проведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности в отношении Объекта, в ходе которого установлено следующее.

До настоящего времени работы по сохранению Объекта в соответствие с Проектом не приведены, разрешение на проведение работ по сохранению Объекта с целью проведения работ по устранению замечаний Мосгорнаследия не выдавалось, откорректированная проектная документация по сохранению Объекта, включающая работы, указанные в Предписании, на согласование в Мосгорнаследие не поступала, акт приемки выполненных работ не оформлялся, что подтверждается служебными записками Управления рассмотрения документации Департамента (от 13 апреля 2021 г. № 16-66-5670/21 и от 15 апреля 2021 г. № 16-66-5907/2) и Управления выдачи разрешений Департамента (от 13 апреля 2021 г. № 16-66-5717/21 и от 15 апреля 2021 г. 16-66-5864/21).

Таким образом, Предписание ГКУ "УКРИС" не исполнено.

За период времени, с момента получения ГКУ "УКРИС" Предписания, до окончания сроков исполнения Предписания ГКУ "УКРИС" (с учетом двух продлений) могло предпринять все необходимые меры, направленные на исполнение требований законодательства и требований Департамента.

Таким образом, бездействие ГКУ "УКРИС" выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ГУП города Москвы ГКУ "УКРИС" Бугрилова О.А. в суде вину не признала.

Виновность ГКУ "УКРИС" совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; копией предписания; служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия, а также иными материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ГКУ "УКРИС" виновным в совершении административного правонарушения, а действия квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку предписание обществом получено заблаговременно, в указанный в предписании срок ГКУ "УКРИС" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований государственного органа, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако общество бездействовало и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ГКУ "УКРИС" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина