Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-981/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., с участием Кузякина Н.О. и его представителей по доверенности Иванова А.Г., Солодухина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кузякина Никиты Олеговича (ЕГРНИП: 319774600331843), дата рождения: 24 апреля 1985 г., паспорт гражданина Российской Федерации серия 45 08 № 074443 выданный ОВД района Братеево г. Москвы, проживающего по адресу (место регистрации): г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 4, кв. 238б, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

установил:

ИП Кузякин Н.О. совершил нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

15 января 2021 г. на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 14 января 2021 г. № 1П, проведен осмотр (акт осмотра от 15 января 2021 г. № 1П/2021) земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Русаковская, д. 8, расположенного в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)" (далее – Объект).

В ходе осмотра от 15 января 2021 г. на земельном участке (ул. Русаковская, д. 8) в границах территории Объекта зафиксировано разрытие, представляющую собой траншею засыпанную снегом. Земляные работы на указанной территории на момент осмотра не производились. Информационные щиты отсутствуют, место проведения земляных работ ограждено.

22 января 2021 г. на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 21 января 2021 г. № 2П, повторно проведен осмотр (акт осмотра от 22 января 2021 г. № 2П/2021) вышеуказанного земельного территории, расположенного в границах территории Объекта. По результатам проведенного осмотра установлено, что траншея засыпана снегом, земляные работы не проводятся, ограждения отсутствуют.

Основанием для выдачи заданий на проведение мероприятий по государственному надзору явились обращения от И.А.Аксеновой от 7 января 2021 г. и А.Д.Головлева от 12 января 2021 г. по факту проведения земляных работ в районе домов 11-15 по Московско-Казанскому переулку и дома 8 по Русаковской улице (с приложением фотоматериалов), поступившие на официальный сервер Правительства Москвы.

Объект и его границы утверждены приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 14 ноября 2017 г. № 885 "О включении выявленного объекта археологического наследия города Москвы в выявленных объектов культурного наследия" (в редакции приказа Мосгорнаследия от 26 июня 2020 г. № 426).

Согласно сведениям, представленным ОАТИ города Москвы (письмо от 28 января 2021 г.) следует, что ордер на проведение земляных работ в границах территории Объекта (ул. Русаковская, д. 8) не оформлялся, земляные работы на территории Объекта проводились силами ИП "Н.О.Кузякин" в соответствии с договором подряда от 13 ноября 2020 г. № 045-11.20.

Мосгорнаследием письмом от 27 декабря 2019 г. № ДКН-056501-001505/19 согласован раздел, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объектов культурного (археологического) наследия при проведении земляных, строительных работ по объекту: "Жилой дом, кв. 998, район Красносельский, ул. Русаковская, д. 6 (со сносом здания отселенного дома, ул. Русаковская, д. 6, стр. 2)".

Указанные земляные работы, проведены ИП "Н.О.Кузякин" в границах территории Объекта на земельном участке не предусмотренных согласованным разделом об обеспечении сохранности объекта археологического наследия. Предусмотренное указанным разделом археологическое наблюдение на месте производства земляных работ в границах территории Объекта не производилось.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении № 16-38 АД 2021 в отношении ИП Н.О.Кузякина по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ИП Кузякин Н.О. и его представитель по доверенности Иванов А.Г., Солодухин А.М. в судебное заседание явились. Кузякин Н.О. вину в совершения административного правонарушения признал. Просили прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Выслушав ИП Кузякина Н.О. и его представителей Иванова А.Г., Солодухина А.М. исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП Кузякин Н.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 16.04.2021; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 14.01.2021; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-38 АД 2021; - актами осмотров от 15.01.2021 и от 22.01.2021 № 2П/2021; - объяснениями генерального директора ООО "Тесла" А.Г.Иванова от 29.03.2021; - протоколом опроса ИП Н.О.Кузякина от 05.04.2021; - протоколом опроса свидетеля А.В.Горячева от 11.03.2021;- внутренней перепиской, служебными записками, - выпиской из ЕГРЮЛ, ЕГРН; иными документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ИП Кузякина Н.О. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ИП Кузякиным Н.О. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, ввиду того, что совершенное ИП Кузякиным Н.О., деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ для отнесения совершенного ИП Кузякиным Н.О. административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности, объявление лицу, его совершившему, устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ в отношении ИП Кузякин Н.О. прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко