Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1433/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 25 июня 2021 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Коробченко Е.С., с участием представителя ФГАНАУ «Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности» по доверенности Поляковского В.В., рассмотрев жалобу врио директора ФГАНАУ «Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности» Галстяна А.Г. на постановление № 21-44-К37-00033/01 от 31 марта 2021 г. о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении

ФГАНАУ «Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности» (далее ФГАНУ «ВНИМИ»), юридически адрес: г. Москва, ул. Гарибальди, д. 23, кор. 4, ИНН 7728039292, КПП 772801001,

установил:

постановлением № 21-44-К37-00033/01 от 31 марта 2021 г. ФГАНУ «ВНИМИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как усматривается из постановления, в ходе визуального обследования нежилого здания 12.02.2021 года, расположенного по адресу: ул. Люсиновская, д. 35, к. 7, проведённого на основании обращения заявителя (вх. № 01-21-П-1643/21 от 08.02.2021), выявлено нарушения внешнего вида и содержания стационарного железобетонного ограждения территории, а именно: повреждение красочного слоя, общее загрязнение фасада, наличие подтеков. Ответственным за нарушение является собственник (правообладатель) здания (помещений в нём) - ФГАНУ «ВНИМИ» (оперативное управление № 77-01/30-188/2001-1359 от 07.05.2001 - здание постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Ха 77-77-14/051/2012-365 от 15.02.2013), что подтверждается данными из ЕГРН. Критерии оценки необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве определены в Приложении № 3 к постановлению Правительства Москвы от 01.12.2015 Ха 794-ПП. Исследовав материалы дела об административном правонарушении установлено, что у ФГАНУ «ВНИМИ» имелась возможность для соблюдения требований нормативных документов по содержанию внешней поверхности здания и ограждения, но Учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На момент рассмотрения административного дела работы по приведению внешней поверхности фасада здания и стационарного железобетонного ограждения территории не проводятся, фасад здания и ограждение находятся в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением: 10.11 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утв. ППМ от 09.11.1999 № 1018; ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 30.04.2014 № 18 « О благоустройстве в г. Москве».

В жалобе врио ФГАНУ «ВНИМИ» Галстян А.Г. ссылается на то, что должностным лицом административного органа при назначении Учреждению наказания не учтены смягчающие обстоятельства, поэтому просит основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление, в связи с малозначительностью совершённого ФГАНУ «ВНИМИ» административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ФГАНУ «ВНИМИ» по доверенности Поляковский В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, на основании ст. 29 КоАП РФ освободить ФГАНУ «ВНИМИ» от административной ответственности и ограничиться устным предупреждением, поскольку вина ФГАНУ «ВНИМИ» малозначительна.

Выслушав доводы представителя ФГАНУ «ВНИМИ» по доверенности Поляковского В.В., изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку оснований не доверять фактическим обстоятельствам совершения вмененного в вину ФГАНУ «ВНИМИ» правонарушения, изложенным в обжалуемом постановлении у суда не имеется.

Административная ответственность по Кодекса Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве", руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п.

В соответствии с Закона города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве" содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГАНУ «ВНИМИ» подтверждена: поручением ОАТИ г. Москвы, рапортом заместителя начальника ОАТИ г. Москвы, актом обследования, фототаблицами, уведомлением о выявленном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № 21-44-К37-00033/01, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГАНУ «ВНИМИ», иными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФГАНУ «ВНИМИ» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ пришли к обоснованным выводам о доказанности ФГАНУ «ВНИМИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Москвы об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения за благоустройством города в вышеуказанные время и месте.

Действия ФГАНУ «ВНИМИ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФГАНУ «ВНИМИ» малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что совершенное ФГАНУ «ВНИМИ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № 21-44-К37-00033/01 от 31 марта 2021 г. в отношении юридического лица – ФГАНУ «ВНИМИ» , подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

постановил:

производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Москвы об административных правонарушениях в отношении ФГАНАУ «Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности» прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко