Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-979/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2021 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Молайн» по доверенности Медведевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Молайн", ИНН: 7707565657, ОГРН: 1057748869386, адрес (место регистрации): 115419, г. Москва, Донская пл., д. 1, стр. 40, этаж 1, ком. 1, дата регистрации юридического лица – 1 ноября 2005 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

установил:

ООО «Молайн» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

25 января 2021 г. Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 22 января 2021 г. № УТК-21-1/2021 проведен осмотр (акт осмотра от 25 января 2021 г. № 8/2021) помещений выявленного объекта культурного наследия "Жилой дом, 1780 г., 1880 г., архитектор М.Ф.Бугровский" по адресу: г. Москва, Подсосенский пер., д. 17 (далее – Объект).

Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы Объект принят под государственную охрану, утверждены границы территории Объекта и определен предмет охраны Объекта.

Собственником Объекта является ООО "Молайн" в соответствии с записью о государственной регистрации права собственности от 18 марта 2020 г. № 77:01:0001027:3638-77/011/2020-4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 декабря 2020 г. № КУВИ-001/2020-49949262.

В результате осмотра от 25 января 2021 г. зафиксирован факт проведения работ в северной части фасада Объекта (следы демонтажа оконного заполнения, демонтировано декоративное обрамление окна), в помещениях Объекта выполнен монтаж перегородок и отделка части помещений современными материалами. Проектная документация на проведение указанных работ в Мосгорнаследием на согласование не поступала, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось.

Собственнику помещений Объекта – ООО "Молайн" было выдано предписание

от 1 декабря 2020 г. № 53/2020 о приостановлении всех проводимых работ на Объекте в связи с ранее проведенными работами без проектно-разрешительной документации. Согласно сведениям, указанным в отчете об отслеживании почтовых отправлений, письмо с предписанием вручено ООО "Молайн" 8 декабря 2020 г.

25 февраля 2021 г. Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 25 февраля 2021 г. № УТК-66/2021 проведен осмотр Объекта (акт осмотра от 26 февраля 2021 г. № 77/2020).

В ходе проведения осмотра от 25 февраля 2021 г. установлено, что в помещении, разделенном перегородкой завершен монтаж листов гипсокартона, стыки и места креплений зашпатлеваны, в помещении где размещено оборудование (предположительно аппарат МРТ) установлен подвесной потолок (ранее в ходе осмотра от 25 января 2021 подвесной потолок отсутствовал). Указанные работы также проводятся без проектной документации согласованной с Мосгорнаследием и без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, в помещениях Объекта, собственником которых является ООО "Молайн", зафиксировано продолжение работ без проектно-разрешительной документации согласованной Мосгорнаследием, несмотря на полученное 8 декабря 2020 г. ООО "Молайн" предписание о приостановлении работ всех проводимых работ на Объекте.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении от 10 марта 2021 г. № 16-46 АД 2021 в отношении собственника Объекта – ООО "Молайн" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Представитель ООО «Молайн» по доверенности Медведева И.В. в судебное заседание явился, вину Общества не признала, в виду отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения, по изложенным в письменных возражениях доводам, приобщенным к материалам дела.

В подтверждение своих доводов представитель Общества просила приобщить к материалам дела копию договора аренды нежилых помещений № б/н от 29.10.2020; копию научно-проектной документации № 01/21 (НПД)-АР; копию письма генерального директора Общества о приостановлении ремонтных работ на объекте согласно предписанию Мосгорнаследия; копию акта осмотра объекта. Судом данные документы приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей ООО «Молайн» по доверенности, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Молайн» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 09.04.2021; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 22.01.2021; - актами осмотра от 25.01.2021 и 26.02.2021; - фотоматериалом; - предписанием; - - внутренней перепиской, служебными записками, - выпиской из ЕГРЮЛ, ЕГРН; иными документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Молайн» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «Молайн» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также как следует из представленных представителем Общества документов, ремонтные работы в помещении по адресу: г. Москва, Подсосенский переулок, д. 17, выполнялись арендатором ООО «Вест-Тех», которому помещение передано в аренду по кату приему передачи по договору аренды от 29.10.2020. во исполнение предписаний административного органа по охране культурного наследия, Общество предпринимало все меры по уведомлению арендатора ООО «Вест-Тех» по приостановке работ, в том числе неоднократно в адрес ООО «Вест-Тех» направило требование о приостановлении работ на объекте. Кроме того ООО «Монлайн» 27.01.2021 заключило договор на разработку научно-проектной документации по реконструкции здания, расположенного по вышеуказанному адресу. 05.05.2021 научно-проектная документация согласована Мосгорнаследием.

Данные обстоятельства Мосгорнаследием не отрицались, а размер и вред последствий выполненных работ полностью отсутствовал, что свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Молайн», деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ для отнесения совершенного ООО «Молайн» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности, объявление лицу, его совершившему, устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Молайн» прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко