Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01.06.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио представителя ГУ МВД России по адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-707/2021 по иску Табарова Зафара Аскаровича к УВМ ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными, подлежащими отмене

установил:

фио (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным отказ УВМ ГУ МВД России по адрес в снятии ограничений на въезд в Российскую Федерацию, признании незаконным решение о неразрешении въезда на адрес, принятое УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и ОМВД России по адрес, обязании УВД по адрес ГУ МВД России по адрес отменить решение.

В обоснование требований указал на то, что в России проживают его близкие родственники, постоянно проживающие в Российской Федерации. В данном случае нарушены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Дружинин Д.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представители УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и представитель ОМВД России по адрес в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 17.03.2020 г. УВД по адрес ГУ МВД России по адрес утверждено решение ОМВД России по адрес о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение административного истца к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на адрес 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что административным истцом совершено 5 административных правонарушений: 24.08.2018 г. по 12.29 КоАП РФ, 17.10.2019 г. по ст. 12.29 КоАП РФ.

Административный истец обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением об отмене указанного решения.

18.05.2021 г. ГУ МВД России по адрес указало на необходимость представления обращения, содержащего собственноручную подпись, с приложением должным образом заверенной копии документа, удостоверяющего личность. Таким образом, ГУ МВД России по адрес не отказывало в удовлетворении заявления административного истца.

Суд учитывает, что 25.02.2020 г. административному истцу выдан патент. 03.03.2020 г. заключен договор с ООО «Стройинжтелеком» о работе монтажником связи. По месту работы характеризуется положительно.

фио, брат административного истца, является гражданином Российской Федерации.

Также суд учитывает, что согласно справке АС ЦБДУИГ административный истец неоднократно оформлял патенты, совершил только два административных правонарушения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционного закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Учитывая вышеприведенное, фактические обстоятельств дела, руководствуясь , , Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не является оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.

По мнению суда с учетом личности административного истца, количество и характер административных правонарушений, наличие брата, являющегося гражданином Российской Федерации, осуществление трудовой деятельности, в данном случае отсутствует факт угрозы от административного истца общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доказательств, того, что пребывание административного истца на адрес на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Поэтому заявленные требования к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и ОМВД России по адрес подлежат удовлетворению.

Решение УВМ, выраженное в ответе от 18.05.2021 г., самостоятельного значения не имеет, и его отмена не приведет к восстановлению прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОМВД России по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 17.03.2020 г., о неразрешении въезда на адрес гражданину адрес Табарову Зафару Аскаровичу.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2021 г.