Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28.06.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Берегового Д.В., его представителя фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-726/2021 по иску Берегового Дмитрия Владимировича к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными и их отмене

Установил:

адресВ. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения от 16.12.2020 г. об отсутствии гражданства Российской Федерации, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований указал на то, что в 1991 г. во время распада СССР его отец являлся военнослужащим, проходил службу в Украине; так как отказался от принятии присяги на верность Украине, был уволен в запас, место постановки на воинский учет в качестве офицера запаса Российской Федерации является н. Анжеро-Судженска адрес. в июне 1993 г. переехали жить в адрес; в 1994 г. поступил в Кемеровское высшее военное командное училище связи, принял присягу на верность Российской Федерации. во время обучения в военном училище был документирован удостоверение личности офицера, в 2000 г. получил паспорт гражданина Российской Федерации. в 20123 г. был выдан заграничный паспорт. Его мать была восстановлена в гражданстве в 1996 г. На отца распространялось положение ч.2 ст. 13 Закона №1948-1. Соответственно на него (истца) распространяются положения ст. 15 Закона №1948-1. При выдаче паспорта гражданина Российской Федерации было подтверждено, что является гражданином России. Считает, что повторная проверка принадлежности гражданства является нарушением его прав.

В судебном заседании 17 июня 2021 г. представитель административного представил заявление, в котором просит признать незаконными действия и решение ГУ МВД России по адрес от 20 мая 2021 г. о признании Берегового Д.В. гражданином Российской Федерации с 05 июля 2000 г., обязании отменить указанное решение.

Административный истец и его представитель фио заявленные требования поддержали.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес в судебном заседании требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании УВМ ГУ МВД России по адрес проведена проверка определения гражданства Российской Федерации Берегового Д.В.

В ходе проведения проверки были направлены запросы с целью установления обстоятельств и оснований получения паспорта гражданина Российской Федерации.

По итогам проверки было принято заключение от 16.12.2020 г. об отсутствии гражданства Российской Федерации, паспорта признаны выданными в нарушение закона.

При проверке было установлено, что Береговой Д.В. по состоянию на 6 февраля 1992 года на адрес не проживал.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Статьей 18 Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» регламентируется приобретение гражданства в порядке регистрации.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают: а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации; б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации; д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на адрес или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации; е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года № 386 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Положения оформление приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации начинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих на адрес, - в органах внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - органы внутренних дел), для лиц, проживающих за пределами России, - в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения в случаях, когда приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются заявления. В случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ходатайства.

Заявление или ходатайство считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и правильно оформленных документов, предусмотренных Законом и настоящим Положением.

По результатам рассмотрения заявления компетентные органы должны вынести решение.

При приобретении гражданства в порядке регистрации лица, на которых распространяются положения статьи 18 Закона, при приобретении гражданства Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая: заявление; копию свидетельства о рождении; документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственника по прямой восходящей линии к гражданству Российской Федерации; документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству Российской Федерации в прошлом.

При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также: копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав; письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Из вышеприведенного следует, что даже при приобретении гражданства в порядке регистрации гражданином пишется заявление и прикладывается необходимый пакет документов, а по итогу рассмотрения заявления, уполномоченные органы принимают решение. Данный пакет документов хранится в архивах уполномоченных органов.

Однако, административный истец не обращался в компетентные органы с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. соответственно Береговой Д.В. надлежащим образом не проходил процедуру приобретения гражданства в порядке регистрации.

При проведении проверки установлено, что отец административного истца- фио в период с 1969 по 01.08.1992 проходил службу в различных воинских частях на адрес, при этом, в период с 24.11.1988 по 01.08.1992 - 118 отдельный авиационный полк РБ, 24 ВА, адрес. В сентябре 1992, после увольнения в запас встал на воинский учет в адрес. Совместно с фио в местах прохождении военной службы проживала его семья, в том числе и сын- Береговой Д.В.

Мать административного истца- фио значится восстановленной в гражданстве РФ, в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения УВД адрес от 2 февраля 1996 года.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона РФ от 28.11.1991 года «О гражданстве РФ» гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. В данном случае положения указанной статьи неприменимы, так как на момент восстановления гражданства России матерью, Береговой Д.В. являлся совершеннолетним.

УВМ ГУ МВД России по адрес в ходе рассмотрения обстоятельств, имеющих значения для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации, установило, что Береговой Д.В., постоянно проживал на адрес после 6 февраля 1992 года, даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», и не приобрел российское гражданство в установленном законном порядке.

05.07.2000 г. Береговой Д.В. был документирован паспортные данные на основании справки воинской части 5129 и удостоверения личности ЯВ №019017.

адресВ. 07.04.2021 обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о признании гражданином РФ в соответствии с частью 1 статьи 41.2 ФЗ от 31.05.2002 №62- ФЗ «О гражданстве РФ» и согласно решения УВМ ГУ МВД России по адрес от 20.05.2021, в соответствии с частью 1 статьи 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62 -ФЗ «О Гражданстве РФ», Береговой Д.В. признан гражданином РФ с 05.07.2000 года, с даты выдачи первого паспорт гражданина РФ.

Согласно ст. 41.ю7 Федерального закона №62-ФЗ  решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации принимается территориальным органом и оформляется в письменном виде с указанием оснований принятия такого решения.

Гражданство Российской Федерации приобретается со дня первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том. что заключения являются законными и обоснованными, административный истец по состоянию на 06.02.1992 г. в России не проживал; с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации как постоянно проживаний в России по состоянию на 2000 г. не обращался, паспорт гражданина Российской Федерации был выдан 05.07.2020 г. и с указанного момента Береговой Д.В. считается гражданином Российской Федерации. заключения приняты государственным органом в пределах предоставленных полномочий.

Доводы административного истца о нарушении его прав проведенной проверкой, суд считает необоснованными.  Согласно Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (части 1 и 2 статьи 80. пункт «а» статьи 89, часть 1 статьи 90).

Во исполнение указанного Федерального закона Указом Президента РФ от

14.11.2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - «Положение»). Согласно пункту 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации.

Поэтому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Береговому Дмитрию Владимировичу в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными и их отмене, обязании выдать паспорта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2021 г.