Мотивированное решение

Решение

Именем Ро......ий...кой Федерации

18.06.2021 года Замо...кворецкий районный ...уд адрес... в ...о...таве пред...едатель...твующего ...удьи Н.В.Рубцовой

при ...екретаре фио

... уча...тием пред...тавителя админи...тративного и...тца Зангиевой А.Ш., пред...тавителя админи...тративного ответчика фио...

ра......мотрев в открытом ...удебном за...едании админи...тративное дело №2а-737/2021 по и...ку Камилзаде фио к МВД Ро......ии о признании решения незаконным, его отмене

у...тановил:

фио обратил...я в ...уд ... и...ком к МВД Ро......ии о признании незаконным ра...поряжение о нежелательно...ти пребывания на адрес........., его отмене.

...вои требования мотивирует тем, что являет...я гражданином адрес.... В Ро......ии проживает длительное время, окончил школу, получил атте...тат.

Зде...ь проживает его ...емья: жена- фио кызы, дети- фио кызы, паспортные данные, фио, паспортные данные, а также мать- фио кызы, отец- фио и ...е...тра- фио кызы. Мать и ...е...тра являют...я гражданами Ро......ий...кой Федерации, отец и дети имеют вид на житель...тво, ...упруга- разрешение на временное проживание в Ро......ии. В Азербайджане род...твенников нет. В Ро......ии находил...я на законных о...нованиях, о...уще...твлял трудовую деятельно...ть, получал патенты. По ме...ту житель...тва характеризует...я положительно. В данном ра...поряжении не указан ...рок нежелательно...ти. ...читает, что ра...поряжением нарушены его права, гарантированные ...т. 8 Конвенции о защите прав человека и о...новных ...вобод.

Пред...тавитель админи...тративного и...тца фио в ...удебном за...едании заявленные требования поддержал.

Пред...тавитель админи...тративного ответчика фио... в ...удебном за...едании возражала против удовлетворения требований.

Вы...лушав объя...нения пред...тавителей ...торон, и......ледовав пи...ьменные материалы дела, ...уд приходит к ...ледующему.

В ...оответ...твии ...т. 227 Кодек...а админи...тративного ...удопроизвод...тва Ро......ий...кой Федерации по результатам ра......мотрения админи...тративного дела об о...паривании решения, дей...твия (бездей...твия) органа, организации, лица, наделенных го...удар...твенными или иными публичными полномочиями, ...удом принимает...я одно из ...ледующих решений:

1) об удовлетворении полно...тью или в ча...ти заявленных требований о признании о...париваемых решения, дей...твия (бездей...твия) незаконными, е...ли ...уд признает их не ...оответ...твующими нормативным правовым актам и нарушающими права, ...вободы и законные интере...ы админи...тративного и...тца, и об обязанно...ти админи...тративного ответчика у...транить нарушения прав, ...вобод и законных интере...ов админи...тративного и...тца или препят...твия к их о...уще...твлению либо препят...твия к о...уще...твлению прав, ...вобод и реализации законных интере...ов лиц, в интере...ах которых было подано ...оответ...твующее админи...тративное и...ковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании о...париваемых решения, дей...твия (бездей...твия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации, утвержденного По...тановлением Правитель...тва Ро......ий...кой Федерации от 07.04.2003 № 199, определено, что в ...лучае принятия решения о нежелательно...ти пребывания уполномоченный федеральный орган и...полнительной вла...ти незамедлительно информирует об этом ...оответ...твующий территориальный орган (подразделение), пред...тавивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа и...полнительной вла...ти незамедлительно доводит решение о нежелательно...ти пребывания до ...ведения лица, в отношении которого оно принято, в ...лучае пребывания (проживания) этого лица на адрес..........

...огла...но ча...ти 4 ...татьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Ро......ий...кой Федерации и въезда в Ро......ий...кую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении ино...транного гражданина или лица без граждан...тва, незаконно находящих...я на адрес........., либо лица, которому не разрешен въезд в Ро......ий...кую Федерацию, а также в ...лучае, е...ли пребывание (проживание) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва, законно находящих...я в Ро......ий...кой Федерации, ...оздает реальную угрозу обороно...по...обно...ти или безопа...но...ти го...удар...тва, либо обще...твенному порядку, либо здоровью на...еления, в целях защиты о...нов кон...титуционного ...троя, нрав...твенно...ти, прав и законных интере...ов других лиц может быть принято решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) данного ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации. Порядок принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации и перечень федеральных органов и...полнительной вла...ти, уполномоченных принимать такие решения, у...танавливают...я Правитель...твом Ро......ий...кой Федерации.

По...тановлением Правитель...тва Ро......ий...кой Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации и Перечня федеральных органов и...полнительной вла...ти, уполномоченных принимать решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации» МВД Ро......ии включена в перечень федеральных органов и...полнительной вла...ти, уполномоченных принимать решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации.

Полномочия МВД Ро......ии и его территориальных органов по принятию решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) в Ро......ий...кой Федерации ино...транных граждан или лиц без граждан...тва регламентированы Приказом МВД Ро......ии от 10.11.2012 N 1024 "О порядке пред...тавления и ра......мотрения в МВД Ро......ии и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации", которым утвержден Порядок пред...тавления и ра......мотрения в МВД Ро......ии и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации.

...огла...но п. 2 Порядка им определяет...я по...ледовательно...ть подготовки, пред...тавления и ра......мотрения в ...и...теме Мини...тер...тва внутренних дел Ро......ий...кой Федерации материалов для принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации.

Как у...тановлено в ...удебном за...едании, 22 марта 2021 г. МВД Ро......ии в отношении фио, гражданина адрес......, принято решение о нежелательно...ти пребывания в Ро......ий...кой Федерации.

В решении указано, что он привлекал...я к уголовной и админи...тративной ответ...твенно...ти. В 2008 г. был о...ужден Мировым ...удьей ...удебного уча...тка №1 адрес...... по ч.3 ...т. 327 УК РФ.

В июле 2014 г. был о...ужден по ч.2 ...т. 162 УК РФ.

В ...ентябре 2019 г. о...ужден по ч.2 ...т. 330 УК РФ.

Также он ...овершил пре...тупление в ...ентября 2017 г. по ч.2 ...т. 112 УК РФ, но производ...тво по уголовному делу было прекращено в ...вязи ... примирением ...торон.

Также ...овершил пре...тупление в ...ентября 2019 г. по ч.2 ...т. 160 УК РФ, производ...тво по делу также было прекращено в ...вязи ... примирением ...торон. В 2015 и 2019 г. привлекал...я к админи...тративной ответ...твенно...ти по ч.2 ...т. 6.9 КоАП РФ, в 2019 г. по ч.2 ...т. 6.8 КоАП РФ.

В 2020 г. им ...овершено более 20 админи...тративных правонарушений в обла...ти дорожного движения.

В декабре 2020 г. МВД по адрес...... принято решение о неразрешении въезда на адрес......... до 14.07.2025 г.

В решении приведена информация и род...твенниках и близких админи...тративного и...тца.

При этом из объя...нений матери и жены ...ледует, что в 2008 г. между фио и фио на адрес...... заключен брак, который не ра...торгнут; ...овме...тно ... женой и детьми не проживает, во...питанием детей не занимает...я, финан...овой помощи не оказывает.

При этом в Ро......ии 01.02.2021 г. заключен брак ... фио

...уд учитывает проживание род...твенников, жены и дете й в Ро......ий...кой Федерации, о...уще...твление трудовой деятельно...ти, но, по мнению ...уда, решение МВД Ро......ии о нежелательно...ти пребывания (проживания) фио в Ро......ий...кой Федерации являет...я оправданным, ...праведливым и ...оразмерным ... учетом ...тепени опа...но...ти деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европей...кого ...уда по правам человека, ...огла...но которой признает...я оправданным вмешатель...тво в ...емейную , положениям ...т. 8 Конвенции о защите прав человека.

В Ро......ий...кой Федерации как демократиче...ком правовом го...удар...тве человек, его права и ...вободы являют...я вы...шей ценно...тью, а признание, ...облюдение и защита прав и ...вобод человека и гражданина - обязанно...тью го...удар...тва (...т. 2).

И...ходя из этого дей...твующее законодатель...тво преду...матривает ...лучаи, когда пребывание ино...транца или лица без граждан...тва может быть признано нежелательным на адрес...... лишь при наличии указанных в законе о...нований, вне зави...имо...ти от у...мотрения органа го...удар...твенной вла...ти, по...кольку ...ами по ...ебе названные в законе об...тоятель...тва ...видетель...твуют о наличии реальной угрозы обороно...по...обно...ти или безопа...но...ти го...удар...тва, либо обще...твенному порядку, либо здоровью на...еления, а равно имеют целью защиту о...нов кон...титуционного ...троя, нрав...твенно...ти, прав и законных интере...ов других лиц.

В ...илу пункта 3 ...татьи 12 Международного пакта о граждан...ких и политиче...ких правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 ...татьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и о...новных ...вобод от 16 ...ентября 1963 года право пребывания на территории ...уверенного го...удар...тва может быть ограничено по...ледним в ...лучаях, преду...мотренных законом, необходимых для охраны го...удар...твенной (национальной) безопа...но...ти, обще...твенного порядка, здоровья или нрав...твенно...ти на...еления либо прав и ...вобод других лиц.

На о...новании ча...ти 3 ...татьи 55 Кон...титуции Ро......ий...кой Федерации права и ...вободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты о...нов кон...титуционного ...троя, нрав...твенно...ти, здоровья, прав и законных интере...ов других лиц, обе...печения обороны ...траны и безопа...но...ти го...удар...тва.

В ...илу положений ...татьи 8 Конвенции о защите прав человека и о...новных ...вобод каждый имеет право на уважение его личной и ...емейной жизни. Не допу...кает...я вмешатель...тво ...о ...тороны публичных вла...тей в о...уще...твление этого права, за и...ключением ...лучаев, когда такое вмешатель...тво преду...мотрено законом и необходимо в демократиче...ком обще...тве в интере...ах национальной безопа...но...ти и обще...твенного порядка, экономиче...кого благо...о...тояния ...траны, в целях предотвращения бе...порядков или пре...туплений, для охраны здоровья или нрав...твенно...ти или защиты прав и ...вобод других лиц.

...огла...но правовой позиции Кон...титуционного ...уда Ро......ий...кой Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, ...емья и ...емейная жизнь, отно...я...ь к ценно...тям, находящим...я под защитой Кон...титуции Ро......ий...кой Федерации и международных договоров Ро......ии, не имеют, однако, безу...ловного во в...ех ...лучаях преимуще...тва перед другими кон...титуционно значимыми ценно...тями, а наличие ...емьи не обе...печивает ино...транным гражданам бе......порного иммунитета от законных и дей...твенных принудительных мер в ...фере миграционной политики, ...оразмерных опа...но...ти миграционных правонарушений (о...обенно ма......овых) и практике уклонения от ответ...твенно...ти.

По мнению ...уда, решение принято ... учетом ...тепени обще...твенной опа...но...ти дей...твий фио.

МВД Ро......ии, принимая о...париваемое решение, и...ходило из приоритета интере...ов большин...тва на...еления го...удар...тва, чья безопа...но...ть не может быть по...тавлена в зави...имо...ть от наличия у лица без граждан...тва, имеющего непогашенную ...удимо...ть, ...емейных ...вязей на адрес......... или его нежелания покидать адрес..........

И...ходя из вышеизложенного, ...уд полагает, что решение о признании нежелательным пребывания (проживания) на адрес......... являет...я законным, для выне...ения о...париваемого ра...поряжения имели...ь до...таточные о...нования.

...уд учитывает доводы админи...тративного и...тца, но они не являют...я о...нованием для признания ра...поряжения незаконным.

В то же время, и...ходя из положений ...т. 8 Конвенции о защите прав человека и о...новных ...вобод ...ледует, что такое решение в обязательном порядке должно ...одержать указание на ...рок, в течение которого пребывание лица на адрес......... признает...я нежелательным. Однако, данный ...рок в решении не указан, поэтому решение в указанной ча...ти являет...я незаконным. В о...тальной ча...ти решение о признании нежелательным пребывания (проживания) на адрес......... являет...я законным.

На о...новании вышеизложенного, руковод...твуя...ь ...т....т.175-180, 227 КА... РФ, ...уд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить ча...тично.

Признать незаконным решение МВД Ро......ии от 22 марта 2021 г. о нежелательно...ти пребывания в Ро......ий...кой Федерации гражданина Азербайджан...кой адрес...фио, ...паспортные данные, в ча...ти неу...тановления ...рока нежелательно...ти пребывания в Ро......ий...кой Федерации.

В о...тальной ча...ти админи...тративного и...ка- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мо...ков...кий город...кой ...уд через Замо...кворецкий районный ...уд адрес... в течение ме...яца ...о дня принятия решения ...удом в окончательной форме.

...удья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021 г.