Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-933/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 21 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Янтарь» по доверенности Бугаенко Е.А., генерального директора Сулима В.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО "Янтарь", ИНН: 7708333352, ОГРН: 1187746679834, адрес (место нахождения): 101000, г. Москва, Уланский пер., д. 14, крп. А, эт. подвал, пом. I, ком. 5В, дата регистрации юридического лица 13 июля 2018 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Янтарь» вменяется нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившихся в организации работ на объекте с отклонением от проектной документации, согласованной с Мосгорнаследием, при следующих обстоятельствах. 27 февраля 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 26 февраля 2021 г. № УТК-74/2020 проведен осмотр дворовой территории по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 16, стр. 1 которая расположена в непосредственной близости с объектом культурного наследия регионального значения "Дом Варгиных, 1757, 1780-1812. 1817-1850 гг. В этом доме в 1857-1858 гг. жил и работал писатель Л.Н.Толстой" (далее - Объект 1), а также в зонах охраны: объекта культурного наследия федерального значения "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э." (далее - Объект 2), выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (Достопримечательное место)" (далее - Объект 3).

Объект 1 принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 15 июля 2009 г. № 1556-РП.

Границы территории Объекта 1 утверждены постановлением Правительства Москвы от 5 октября 2010 г. № 903-ПП.

Объект 2 принят под охрану указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995

Объект 3 принят под охрану приказом Мосгорнаследия от 14 ноября 2017 г. № 885.

Постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 545 утверждены зоны охраны центральной Заказчиком производства земляных работ является ПАО "МОЭК", что подтверждается договором подряда от 30 ноября 2020 г. № 21Р10261-СМР/20, а также письмом ПАО "МОЭК" от 2 апреля 2021 г. № АП/07-3995/21.

Подрядчиком по производству земляных работ является ООО "Янтарь", что подтверждается договором подряда от 30 ноября 2020 г. № 21Р10261-СМР/20.

В результате осмотра (акт осмотра от 1 марта 2021 г. № 80/2021 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО "Янтарь", а именно в границах территории Объекта 2, Объекта 3, а также в непосредственной близости от Объекта 1 ведутся земляные работы с помощью экскаваторной техники. На момент осмотра произведен демонтаж асфальтового покрытия и разработана траншея длинной примерно 10 м, шириной 1,5 м, глубиной 0,7 м. Данные работы проводятся без согласованной Мосгорнаследием проектной документации с разделом об I обеспечении сохранности Объектов при производстве указанных работ.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны ООО "Янтарь" послужили поводом к возбуждению 9 марта 2021 года Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-48 АД 2021 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Общества по доверенности Бугаенко Е.А. и генеральный директор Сулима В.Ф. в судебное заседание явились, полагали, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, по изложенным в письменном отзыве основаниям, приобщенном к материалам дела.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, и представленных представителем Общества документами, ООО "Янтарь" проводило земляные работы по заказу ПАО "МОЭК", проведение работ обусловлено аварией на теплотрассе по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 16, стр. 3. Земляные работы проводились на основании телефонограммы от 3 марта 2021 г. № 21010088 и аварийного ордера ОАТИ, что подтверждается копией обращения в ОАТИ, а также копией ордера ОАТИ на производство аварийных работ. В соответствии с перечнем документов, предоставляемых для оформления аварийного ордера с целью проведения аварийного ремонта инженерных коммуникаций и сооружений, предоставление согласования раздела проекта производства работ об обеспечении сохранности объекта культурного наследия не требуется.

Таким образом, приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что в действиях ООО «Янтарь» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Янтарь», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КРФоАП, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Янтарь» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко