Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-934/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 15 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

АО "Группа компаний "ЕКС", адрес (место нахождения): 150001, г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, д. 63, пом. 1-6,8,9, ИНН: 5012000639, ОГРН: 1025001549286, дата регистрации юридического лица 1 апреля 2016 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

АО "Группа компаний "ЕКС" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

6 февраля 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия в рамках осуществления полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 4 февраля 2021 г. № 101/2021и, проведен осмотр объекта археологического наследия I федерального значения "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.", * выявленного объектов археологического наследия "Территория культурного слоя "Стрелецкой слободы в "Сухареве", XVII в. н.э. (достопримечательное место)" и выявленного объектов археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)" по адресу: г. Москва, Сухаревская М. пл., д. 6, стр. 1 (далее - Объекты).

Объект археологического наследия федерального значения "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.", принят под государственную охрану указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176

"Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", выявленный объекта археологического наследия "Территория культурного слоя "Стрелецкой слободы в "Сухареве", XVII в. н.э. (достопримечательное место)" Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 8 июля 2013 г. № 281 "Об утверждении Перечня выявленных объектов археологического наследия, расположенных на территории города Москвы", выявленный объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)" 4 приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 14 ноября 2017 г. № 885 "О включении выявленного объекта археологического наследия города Москвы "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)" в перечень выявленных объектов культурного наследия города Москвы и об утверждении границ его территории" (в редакции приказа Департамента от 26 июня 2020 г. № 426).

На территории Объектов проводятся земляные работы в рамках прокладки теплосети для подключения к системам теплоснабжения объекта капитального строительства "Нежилое здание" по адресу: г. Москва, Сухаревская М. пл., д. 6, стр. 1. Обнаружены разрытия в форме траншей для прокладки инженерных коммуникаций. Согласно информационному щиту, заказчиком данных работ является ПАО "МОЭК", подрядчиком - АО "ГК "ЕКС".

21 августа 2019 г. Мосгорнаследием согласован раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия по объекту "Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения ПАО "МОЭК" объекта капитального строительства "Нежилое здание" по адресу: г. Москва, Сухаревская М. пл., д. 6, стр. 1" (далее - Раздел).

Указанные работы проводятся при отсутствии реализации ранее согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия в части проведения археологических наблюдений, что является нарушением пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 12 марта 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-58 АД 2021 в отношении АО "ГК "ЕКС" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор Общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой, ровно, как и не обеспечил участие представителя Общества в судебном заседании. В связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2021 г. № 16-58 АД 2021; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра от 26 февраля 2021 г. с материалами фотофиксации; - предписанием; - выпиской ЕГРЮЛ; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание обществом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 044501002, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко