Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола

20 апреля 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., ознакомившись с протоколом и другими материалами об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «КапТехноСтрой»,

установил:

20 апреля 2021 г. поступил протокол и другие материалы в отношении управляющего ООО «КапТехноСтрой» по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.29.1 КРФоАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу КРФоАП протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КРФоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КРФоАП).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений 1, ст. 25.4, ст. 25.5, и КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо и его защитника о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КРФоАП.

Изучив представленный в суд протокол с приложенным материалом, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КапТехноСтрой» составлен неправильно, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КРФоАП, что исключает возможность рассмотрения судом настоящего дела по существу.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен 07 апреля 2021 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: законного представителя или защитника ООО «КапТехноСтрой»».

В материалах дела имеется ордер защитника общества Пугачева И.И.

Однако сведений об извещении защитника о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в нарушение вышеприведенных положений.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть настоящее дело по существу и вынести на основании представленных материалов законное и обоснованное решение, в связи ООО «КапТехноСтрой» с чем, представленный протокол и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, его направившему, для устранения указанных нарушений.

При исправлении недостатков протокола необходимо учесть, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении либо о составлении нового протокола в силу ч.4-4.1 ст.28.2 КРФоАП лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «КапТехноСтрой» по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП в УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Судья: Е.С. Коробченко