Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-860/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 27 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО "СпектрАртСтрой", адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 12, стр. 2, пом. XI, кои. 3, ИНН: 9177748099190, ОГРН: 5147746193799, дата регистрации юридического лица 7 октября 2014 г.

У С Т А Н О В И Л:

Выявленный объект культурного наследия "Жилой дом М.Н.Масловой, 1855 г., 1875 г., 1888 г.", расположенный по адресу: Москва, ул. Щипок, д. 3, стр. 1 (далее – Объект) принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия Распоряжение Департамента культурного наследия города Москвы от 20 ноября 2014 г. № 902. Собственник Объекта Э.М.Степанян.

ООО "СпектрАртСтрой" является подрядной организацией на проведение ремонтных работ (фасады и кровля) по Объекту согласно разрешению на проведение работ по сохранению от 1 сентября 2020 г. № ДКН-055201-000447/20.

В ходе осмотра Объекта, проведенного 29 января 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия установлено: на момент осмотра проводились фасадные работы, работы по кровле на момент осмотра не проводились. По фасадам расчищены дефектные участки штукатурного слоя с цоколя и частично расчищены участки тесовой фасадной доски. В ходе осмотра обнаружено несоответствие проведенных работ согласованной проектной документации – на Объекте демонтированы наличники и большая часть тёсанной доски. Кроме того, в подвале Объекта на стенах проведены работы по удалению штукатурного слоя. Разрешение Мосгорнаследия от 1 сентября 2020 г. № ДКН-055201-000447/20 выдано на проведение работ по проекту ремонта фасадов и кровли Объекта, согласованному от 27 августа 2020 г. № 16-66—13000/20. Мероприятия по демонтажу вышеуказанных элементов данным проектом не предусмотрены.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 28 августа 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-227 АД 2021 в отношении ООО "СпектрАртСтрой" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно информации, предоставленной Управлением рассмотрения документации Мосгорнаследия, следует, что в период с 2013 г. и по настоящий момент (29 марта 2021 г.) проектная документация по сохранению Объекта и корректировка проектной документации по сохранению Объекта Мосгорнаследием не согласовывалась. 27 августа 2020 г. с/з 16-66-13000/20 согласован проект ремонта фасадов и кровли. Проектной документацией предусмотрено: расчистка поздних красочных слоев фасадов, архитектурного декора, замена подоконных отливов, замена пораженных гнилью участков тесовой обшивки, вычинка кирпичной кладки, антисолевая и биоцидная обработка кирпичной кладки, оштукатуривание и окрашивание фасада, архитектурного декора, ремонт кровли, монтаж водосточной системы.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В сосответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходимы проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

На основании ст. 46 Федерального закона № 73-ФЗ физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с указанным законом, земельным Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

В ходе административного расследования установлено, что ООО "СпектрАртСтрой" имеет лицензию для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с чем ООО "СпектрАртСтрой" знало о порядке проведения работ, в связи с чем обязано было предпринять все меры по проведению работ в соответствии с проектно-разрешительной документации.

Мосгорнаследием выдано разрешение на проведение ремонтных работ (фасады и кровля) на Объекте, согласно разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией (от 27 августа 2020 г. с/з 16-66-13000/20). Проводимые работы на Объекты должны соответствовать строго согласованной Мосгорнаследием проектной документации, отклонения не допустимы.

При проведении осмотра сотрудником Мосгорнаследия выявлены отклонения от проектной документации, а именно на Объекте демонтированы наличники и большая часть тёсанной доски. Кроме того, в подвале Объекта на стенах проведены работы по удалению штукатурного слоя.

При изучении проектной документации установлено, что к работам основного периода относятся такие работы как: расчистка плоских поверхностей дощатой обшивки стен от старой краски; расчистка от старой краски элементов резного декора фасада: подкровельного карниза, пилястр, наличников и двери, резных деталей дверного полотна с последующей окраской по существующему состоянию; локальная замена гнилой обшивки фасадов. Таким образом демонтаж тесанной доски предусмотрен только в местах с разрушительной древесиной. Демонтаж наличников окон и удалению штукатурного слоя в подвале Объекта не предусмотрен.

Обращений в Мосгорнаследие о внесении изменений в проектную документацию не поступали.

Проведение не предусмотренных проектной документацией работ на Объекте влекут негативные последствия для Объекта, что может привести к его повреждению или физической утрате.

Таким образом, действия ООО "СпектрАртСтрой", выразившееся в проведении не предусмотренных проектной документацией работ на Объекте и без разрешения на проведение работ по сохранению привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "СпектрАртСтрой" Бедов А.В. в суде вину признал, пояснил, что ООО "СпектрАртСтрой" является подрядной организацией на проведение ремонтных работ (фасады и кровля) на Объекте. При проведении работ по очистке от деструктированных штукатурных слоев по наружной части цоколя Объекта было что установлено, что кирпичная кладка обрушивалась, шовный раствор не имел несущей способности и не держал кирпич. Во время производства указанных работ на участке слуховых окон, которые являются сквозными и при их ремонте были вынуждены выйти на внутреннюю часть цоколя. При проведении работ в подвале Объекта выявлено, что штукатурный слой находился в крайне неудовлетворительном состоянии. В связи с необходимостью установить состояние кирпичной кладки во время простукивания кирпичной штукатурный слой отслоился и обрушился. Проектом ремонта фасада и кровли Объекта предусмотрена локальная замена гнилой обшивки фасадов, в ходе проведения работ по замене пораженной гнилью участков было установлено невозможность замены без демонтажа архитектурного декора (наличников). В связи с чем было принято решение о временном демонтаже указанного архитектурного декора (наличники), который был расчищен, пронумерован и упакован для дальнейшего использования при реставрации. Также во время производства работ по замене тесанной доски, производителем работ было выявлено предаварийное состояния некоторых участков несущей стены, некоторые бревна прогнили насквозь, некоторые имели степень повреждения в районе 30-40%. Для подробного осмотра дефектовки состояния сруба необходимо приглашение узко-специализированных экспертов в связи с чем было принято решение о частичном демонтаже тесанной доски, которая была расчищена, пронумерована и упакована для дальнейшего использования при реставрации. Демонтаж единичной доски невозможен, производится только участками. В связи с вновь выявленным состоянием Объекта работы на Объекте приостановлены, проект реставрации и приспособления Объекта находится на согласовании в Мосгорнаследии, где предусмотрены ремонт несущих стен и подвального помещения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "СпектрАртСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд принимает во внимание, что ООО "СпектрАртСтрой" принимались меры, направленные сохранение выявленного объекта культурного наследия, нарушения не привели к повреждению объекта культурного наследия. Учитывая данные обстоятельства, а также что ООО "СпектрАртСтрой" к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, и расценивая их в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "СпектрАртСтрой" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина