Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22.09.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Катызина В.В., представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-760/2021 по иску Катызина Владимира Викторовича к ФСИН России, УФСИН России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании предоставить ответ по существу, признании нарушений условий содержания, обязании осуществить перевод, присуждении компенсации

установил:

Катызин В.В. обратился с административным иском о признании незаконным бездействие в части не рассмотрения обращения от 28.12.2020 г., признании незаконным бездействие в части не рассмотрения УФСИН России по адрес обращения от 01.10.2020 г., признании незаконным бездействие в части неосуществлении перевода в ФКУ ИК-12 УФСИН России по адрес, признании незаконными условия содержания на протяжении 6,5 лет, обязании предоставить ответ на обращения, также обязании осуществить перевод в ФКУ ИК-12, присуждении компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, что неоднократно обращался с заявлением о переводе в ФКУ ИК-12. Направил такое обращение в Генеральную прокуратуру, оно был перенаправлено в ФСИН России, ответа не получил. В УФСИН России по адрес также было написано такое обращение, ответа также не получил. Перевод не осуществлен. Должен был отбывать наказание в адрес, однако 6,5 лет отбывал наказание в адрес. Его жена – фио не может приехать к нему на свидания.

Административный истец (участие обеспечено посредством ВКС) требования поддержал.

Представитель ФСИН России требования не признал.

Представитель УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Катызин В.В. до осуждения проживал в адрес.

Осужден Дзержинским районным судом адрес от 10.06.2014 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По состоянию на 01.10.2014 г. в исправительных учреждениях адрес при лимите наполнения 3555 человек содержалось 3 774 человека. Таким образом, Катызин В.В. обоснованно не был направлен для отбывания наказания в исправительные учреждения адрес, оснований ля этого у ФСИН России не имелось.

Катызин В.В. 28.12.2020 г. направил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявление о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников.

28.12.2020 г. обращение Катызина В.В. было направлено в ФСИН России для рассмотрения по существу.

16.06.2021 г. УИПСУ ФСИН России направило ответ , что заявление находится на согласовании с компетентными управлениями ФСИН России. В случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в другом исправительном учреждении, его перевод будет осуществлён в соответствии с законом.

Согласно справке УФСИН России по адрес 01.10.2020 г. поступило заявление Катызина В.В. по вопросу предоставления права на получение дополнительных посылок.

Суду не представлено достоверных доказательств направления Катызиным В.В. в адрес УФСИН России по адрес заявления о переводе, поэтому не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным бездействие УФСИН России по адрес.

Из указанного следует, что ответ административному истцу направлен. Таким образом, обращение было рассмотрено нарушением срока, установленного ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», поэтому суд удовлетворяет требование административного истца в части признания незаконным бездействие ФСИН России в части сроков рассмотрения обращения. В то же время не подлежит удовлетворению требование о предоставлении ответа, так как он фактически административному истцу направлен.

Из материалов дела также следует, что Катызин В.В. с 2014 г. состоит в зарегистрированном браке с фио, которая проживает в адрес.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Из указанного следует, что ФСИН России обязать ФСИН России осуществить перевод Катызина Владимира Викторовича в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

Каких-либо достоверных доказательств невозможности нахождения Катызина В.В. в исправительном учреждении адрес, суду не представлено. При этом согласно справке УИПСУ ФСИН России в исправительных учреждениях адрес имеются свободные места.

В связи с чем подлежит удовлетворению требование об обязании ФСИН России осуществить перевод Катызина В.В. в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По мнению суда, оснований для присуждения компенсации не имеется, так как у ФСИН России не имелось оснований для направления Катызина В.В. в исправительное учреждение адрес. Само по себе отбывание наказания в исправительном учреждении в ином регионе не является основанием считать, что нарушены условия содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России в части сроков рассмотрения заявления Катызина Владимира Викторовича от 14.12.2020 г., направленное в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Обязать ФСИН России осуществить перевод Катызина Владимира Викторовича в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2021 г.