Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-866/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Каскад-Энерго", адрес (место нахождения): 248017, г. Калуга, ул. Московская, д. 302, офис 21, ИНН: 4028033363, ОГРН: 1054004004780, дата регистрации юридического лица 24 марта 2005 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Каскад-Энерго" совершило нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия "Ансамбль Городской больницы им. К.Т.Солдатенкова (Московская городская клиническая больница им. С.П.Боткина), 1909-1916 гг., 1923-1926 гг., 1937 г., арх. И.А.Иванов-Шиц, 1937 г., арх. Н.В.Гофман-Пылаев, - Терапевтический корпус, 1909 г., арх. И.А.Иванов-Шиц", по адресу: 2-й Боткинский пр., д. 5, корп. 11 (далее - Объект) отнесен к выявленным объектам культурного наследия решением постановлением совета министров РСФСР № 624 от 4 декабря 1974 года.

Объект передан в оперативное управление ГБУЗ "Городская клиническая больница имени С.П.Боткина" Департамента здравоохранения города Москвы.

На основании Задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "29" декабря 2020 г. УТК-467/2020, сотрудником Мосгорнаследия осуществлен выезд и проведен осмотр Объекта, в ходе которого зафиксирован факт несоответствия проводимых работ выданному разрешению и согласованной проектной документации, что подтверждается отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия от 12 января 2021 г. № 1/2021.

Мосгорнаследием ООО "Каскад-Энерго" выдано разрешение на проведение работ по приспособлению для современного использования Объекта (от 22 сентября 2020 г. ДКН- 055201-000576/20 со сроком действия - 16 февраля 2021 г.), согласно проектной документации "Капитальный ремонт, реставрация с приспособлением под современное использование", разработанной ООО "Инжиниринг групп", согласованной Мосгорнаследием 12 мая 2020 г. №ДКН-056601-00041/20. Заказчик разработки проектной документации ГБУЗ "Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы".

В ходе осмотра Объекта зафиксировано проведение работ по реставрации метлахской плитки лестничных площадок и во входных группах, реставрации ступеней лестниц.

Выданное разрешение не предусматривает проведения работ по реставрации. Иных разрешений на проведение работ Мосгорнаследием не выдавалось, что подтверждается служебной запиской от 22 января 2021 г. № 16-5-05-33/18.

Установлено, что раскладка воссоздаваемых фрагментов метлахской плитки входа Л-1 (в осях Н-Р/1), лестничной клетки Л-2 (в осях В-Е/2-5), лестничной клетки Л-3 (в осях В-Ж/8-9) на 1 марше, вход Л-5 (в осях А-Г/10-11), на 1 этаже лестничной клетки Л-7 (в осях Г-Ж/13-17) не соответствует согласованной проектной документации (Том II. Раздел 2. "Проект реставрации. Корректировка"; "Рабочая документация": Архитектурные решения реставрации. Том I. Планы, разрезы, лестницы (листы 11, 13, 17,18, 20).

Сохранившиеся исторические фрагменты метлахской плитки не укрыты материалом, что противоречит методике реставрации и может привлечь к ее деструкции во время проведения строительно-монтажных работ ("Рабочая документация. Технологические карты, инструкции по производству реставрации", стр. 137-144).

Кроме того, на Объекте не представлены дефектные ведомости по реставрации метлахской плитки, металлических ограждений и деревянных поручней.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 29 января 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-13 АД 2021 в отношении ООО "Каскад-Энерго" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО "Кскад-Энерго" в судебное заседание не явился.

Общество извещено надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "ПО "Элером" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; предписанием, распоряжением, обращением, заявлением, внутренней перепиской, служебными записками, - выпиской из ЕГРЮЛ и ЕГРН; - договором подряда, объяснениями архитектора-реставратора ООО "СитиПроект21" Сонновой А.Г., которая пояснила, что она работает в должности архитектора-реставратора ООО "СитиПроект21" с 2020 г. Мосгорнаследием ООО "Каскад-Энерго" выдано разрешение на проведение работ по приспособлению для современного использования Объекта. ООО "Инжиниринг групп" разработана проектная документации "Капитальный ремонт, реставрация с приспособлением под современное использование", в состав данной проектной документации входит проектная документация "Корректировка предмета охраны" и "Корректировка проекта реставрации" Объекта разработанная ООО "СитиПроект21" согласованная в установленном порядке Мосгорнаследием 12 мая 2020 г. В соответствии с проектной документацией "Капитальный ремонт, реставрация с приспособлением под современное использование" было демонтировано напольное покрытие (метлахская плитка) из помещений коридоров подвала и 1 этажа, которая была посчитана и складирована на территории Объекта. По проекту приспособления, данная плитка была заменена на другие современные напольные покрытия (по технологическим требованиям). Оставшаяся метлахская плитка на площадках лестничных клеток подлежала сохранению и реставрации в соответствии с рабочей документацией "Технологические карты, инструкции по производству реставрации". В ходе производства строительно-монтажных работ были утеряны фрагменты метлахской плитки входа Л-1 (в осях Н-Р/1), лестничной клетки Л-2 (в осях В-Е/2-5), лестничной клетки Л-3 (в осях В-Ж/8-9) на 1 марше, вход Л-5 (в осях А-Г/10-11), на 1 этаже лестничной клетки Л-7 (в осях Г-Ж/13-17) и уложена ранее демонтированная из коридоров Объекта метлахская плитка. Данные работы не соответствуют согласованным решениям проекта "Корректировка проекта реставрации", выполнены с нарушением всех норм, правил и методических рекомендации. На сегодняшний день данная метлахская плитка демонтирована. В процессе строительно-монтажных работ сохранившиеся исторические фрагменты метлахской плитки и ступеней не были ничем укрыты и подвергались внешнему воздействию, что повлекло за собой не только утерю отдельных плиток, но и больших фрагментов напольного покрытия, в связи с чем ООО "Каскад-Энерго" необходимо было зафиксировать указанные утраты и предоставить дефектную ведомость, что ООО "Каскад-Энерго" сделано не было. Все нарушения неоднократно зафиксированы в журнале авторского надзора, объяснениями свидетеля советника отдела Управления территориального контроля № 2 Мосгорнаследия Шубиной К.С., которое подтвердила сведения, изложенные в рамках возбуждения дела о административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что "Рабочая документация": Архитектурные решения реставрации. Том I. Планы, разрезы, лестницы и "Рабочая документация. Технологические карты, инструкции по производству реставрации" в Мосгорнаследие на согласование не поступали, иными материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "Каскад-Энерго" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Таким образом, ООО "Каскад-Энерго" не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Каскад-Энерго" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "Каскад-Энерго" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "Каскад-Энерго" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Каскад-Энерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко