Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Коробченко Е.С. Дело № 7-8080/2021

РЕШЕНИЕ

3 июня 2021 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Шерматова К.М.,

защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шерматова К.М. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова фио,

УСТАНОВИЛ:

5 апреля 2021 года инспектором 2 отдела полиции ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова К.М.; дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года гражданин адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Шерматов К.М. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент выявления сотрудниками полиции он на законных основаниях находился на территории Российской Федерации, имел патент, действие которого оплачивал в установленном порядке; состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации.

В судебном заседании Шерматов К.М. и защитник фио поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Шерматова К.М. и защитника фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечёт административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 указанной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства» (Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учёта принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания – в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 5 апреля 2021 года в 16 часов 30 минут по адресу: адрес ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 2 отдела полиции ОООП УВД на ЦАО ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин адрес, въехавший на территорию Российской Федерации 12 сентября 2020 года, в порядке, не требующем получения визы, который нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ не встал на миграционный учёт по месту пребывания, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, с выводом судьи районного суда о наличии события вменённого Шерматову К.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, согласиться нельзя.

Так, согласно информации из АС ЦБДУИГ, 12 сентября 2020 года Шерматов К.М. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 3 декабря 2020 года был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: адрес на срок до 25 февраля 2021 года.

Указанное обстоятельство также подтверждается копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, приобщённой к материалам дела по ходатайству Шерматова К.М.

На основании подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента РФ от 02.01.2021 № 1) в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено приостановить на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Приведённые выше данные свидетельствуют о том, что Шерматов К.М. выполнил предусмотренную ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ обязанность по постановке на учёт по месту пребывания, при этом на основании подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента РФ от 02.01.2021 № 1) срок, на который он был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания, приостановлен на период с 3 декабря 2020 года по 15 июня 2021 года включительно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова К.М. не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а дело, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Шерматова К.М. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова фио отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко