Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1139/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва 17 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е. С., с участием представителя Лебедева Н.Б. по доверенности Кондрашовой О.В., рассмотрев жалобу на Лебедева Н.Б. постановление № 770520210217002802 ИФНС России № 5 по г. Москве о привлечении ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» от 20.02.2021 г.

установил:

20 февраля 2021 года заместителем начальника ИФНС России № 5 по г. Москве, советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Калиной Т.Ю. вынесено постановление № 770520210217002802 о привлечении директора ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» Лебедева Н.Б. к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое установлена по части 6.3- 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

На данное постановление директором ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» Лебедевым Н.Б. подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении, ссылаясь на нарушения при привлечении к административной ответственности.

В судебное представитель по доверенности явилась, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав представителя заявителя по доверенности, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

20 февраля 2021 года заместителем начальника ИФНС России № 5 по г. Москве, советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Калиной Т.Ю. вынесено постановление № 770520210217002802 о привлечении директора ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» Лебедева Н.Б. к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое установлена по части 6.3- 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

Должностным лицом установлено, что ГБУК г. МОСКВЫ "ВИРТУОЗЫ МОСКВЫ" («Оркестр») и («Организатор», нерезидент) заключили договор возмездного оказания услуг № 01/19К от 21.01.2019 г. (далее - «Договор»). 23.07.2019 г. на счет ГБУК Г. МОСКВЫ "ВИРТУОЗЫ МОСКВЫ" в филиале «Центральный» банка ВТБ (ПАО) поступили денежные средства в размере 5,00 евро от нерезидента. ГБУК Г. МОСКВЫ "ВИРТУОЗЫ МОСКВЫ" 06.12.2019 г. представило в уполномоченный банк документы и информацию, связанные с зачислением иностранной валюты на счет, в которых была отражена вышеуказанная операция. В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 5, пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является органом валютного регулирования, издает в пределах своей компетенции акты органа валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов, устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок, и сроки их представления, а резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и предоставлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 173-ФЗ. П. 2.1 Инструкции №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция №181-И) установлено, что резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее 15 рабочих дней после даты зачисления иностранной валюты на транзитный валютный счет, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет. Таким образом, ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» обязано было представить в уполномоченный банк сведения, связанные с зачислением иностранной валюты на счет не позднее 13.08.2019 г. Указанная обязанность была исполнены ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» 06.12.2019 г., то есть с нарушением установленного срока на 115 дней.

С таким решением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Подпунктом «о» части 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.25 КоАП РФ дополнена частью 6.3-1 следующего содержания:

«6.3-1. Непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»

Закон № 218-ФЗ вступил в силу 31 июля 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент совершения Заявителем действий (26.07.2019 г. — дата совершения административного правонарушения — из протокола об административном правонарушении), которые были расценены ИНФНС № 5 по г. Москве как административное правонарушение по части 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ таковым не является.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения действий, послуживших основанием для привлечения к ответственности ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ отсутствовала в кодексе. Была введена Федеральным от 20.07.2020 N 218-ФЗ).

Таким образом, привлечение к административной ответственности Заявителя по части 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществлено с нарушением части 1 статьи 15. части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 2.1. частей 1. 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление ИФНС России № 5 по г. Москве о привлечении ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление № 770520210217002802 ИФНС России № 5 по г. Москве о привлечении ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» от 20.02.2021 г. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУК г. Москвы «Виртуозы Москвы» части 6.3- 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.С. Коробченко