Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-4656/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-644/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

отказать фио Дмитриевне в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к ФСИН России и просила признать незаконными действия, выраженные в отказе перевести ее супруга фио для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес по месту жительства родственников, мотивируя требования тем, родственники осужденного проживают в адрес, колония, в которой фио отбывает наказание, расположена в адрес. Значительная удаленность колонии препятствует реализации прав на свидание, сохранению социально-полезных семейных связей. Административный истец обратилась во ФСИН России с заявление о переводе супруга, однако письмом от 22.03.2021 года ей было отказано в удовлетворении просьбы.

Административный истец фио о дате и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, дана неверная оценка собранных по делу доказательств.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ( и ).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения .

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида ( УИК РФ).

Из материалов дела усматривается, что фио до осуждения был зарегистрирован по адресу: адрес.

фио осужден приговором Подольского городского суда адрес 02.02.2021 года по ч.3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 9 лет. На время вступления приговора в законную силу фио был направлен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес.

26.02.2021 года супруга фио - фио обратилась во ФСИН России с заявлением о направлении супруга в исправительное учреждение ближе к месту жительства.

22.03.2021 года ФСИН России направила фио ответ о том, что фио направлен для отбывания наказания в распоряжение ФСИН России по адрес.

Рассмотрение апелляционной жалобы фио на приговор Подольского городского суда было назначено на 30.03.2021 года.

26.04.2021 года фио направлен дополнительный ответ на обращение, в котором разъяснено, что осужденный фио направлен в распоряжение УФСИН России по адрес для дальнейшего содержания под стражей. По информации УФСИН России по адрес после поступления в следственный изолятор распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора суда в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации фио подлежит направлению для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН адрес (по месту регистрации до ареста) с учетом наличия условий для размещения осужденных в исправительных учреждениях строгого режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что материалы дела не содержат отказ ФСИН России в переводе фио в исправительное учреждение ближе к месту жительства, в связи с чем права административного истца не нарушены.

Судебная коллегия находит данные выводы суда верными и оснований не согласиться с ними по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Заключенный вправе рассчитывать на поддержание социально полезных связей, контактов с внешним миром.

Согласно части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, ФСИН России уведомила супругу осужденного фио о его направлении после вступлении приговора в законную силу в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников.

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц, принятых ими решений их необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что данная совокупность по делу не установлена, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дополнительный ответ о переводе фио в исправительное учреждение адрес был направлен административному истцу в период нахождения спора в суде, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку указанное обстоятельство не опровергает выводов суда о положительном решении вопроса перевода и отсутствии нарушения прав фио

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В связи с этим оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио – без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи