Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1129/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Сити Ресторантс» по доверенности Сучкова Р.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Сити Ресторантс» по доверенности на постановление заместителя Главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации (город Москва) по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве от 16.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сити Ресторантс», юридический адрес: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 2, пом. I, ком. 8, ИНН: 7729532221, ОГРН: 1057748191137,

установил:

16 марта 2021 г. ООО «Сити Ресторантс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Представитель ООО «Сити Ресторантс» по доверенности Сучков Р.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд учесть финансовое и имущественное положение привлеченного лица, как в наибольшей степени пострадавшего в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса. Поэтому просил назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель ООО «Сити Ресторантс» в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя Общества по доверенности Сучкова Р.Н., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , и настоящей статьи, и лечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, выразилась в допущении размещения различных предметов на подходе к первичным средствам пожаротушения (пп. е п. 16 ППР в РФ), нахождении в не работоспособном состоянии знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (пп б п. 27 ППР в РФ, допущении на путях эвакуации размещения различных предметов, мусора (выход из помещений кухни) (пп. б п. 27 ППР в РФ), не обеспечении наличия на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 9 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР в РФ).

Факт совершения ООО «Сити Ресторантс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением о возбуждении, актами выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Сити Ресторантс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия ООО «Сити Ресторантс» квалифицированы правильно по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для освобождения ООО «Сити Ресторантс» от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем назначенное ООО «Сити Ресторантс» административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Сити Ресторантс» осуществляет деятельность в отраслях, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении данное обстоятельство не было учтено, им не дано оценки.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.

Также Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 3.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ООО «Сити Ресторантс» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение и наличие того, что Общество осуществляет деятельность в отраслях, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции, постановление подлежит изменению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия смягчающих административную ответственность ООО «Сити Ресторантс» обстоятельств, а также того, что снижение размера назначенного административного наказания не ухудшает положения ООО «Сити Ресторантс» постановление заместителя Главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации (город Москва) по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве от 16.03.2021 г., вынесенное в отношении ООО «Сити Ресторантс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 80 000 (Восьмидесяти тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя Главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации (город Москва) по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве от 16.03.2021 г., вынесенное в отношении ООО «Сити Ресторантс» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 80 000 (Восьмидесяти тысяч) рублей

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Коробченко