Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1199/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 17 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шушерина Олега Борисовича на определение должностного лица Банка России (отд. по Белгородской обл. ГУ ЦБ РФ по ЦФО) № 133026/1040-2 от 11 ноября 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и решение первого заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

вышеуказанным определением должностного лица Банка России (отд. по Белгородской обл. ГУ ЦБ РФ по ЦФО) от 11 ноября 2020 г. Шушерину О.Б. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении АО «Группа страховых компаний «Югория».

Решением первого заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы от 22 января 2021 г. вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба Шушерина О.Б. без удовлетворения.

На вышеуказанные определение и решение Шушериным О.Б. подана жалоба, в котором он просит их отменить, ссылаясь на их незаконность.

Шушерин О.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, не представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение Банка России (отд. по Белгородской обл. ГУ ЦБ РФ по ЦФО) от 11 ноября 2020 г. Шушерину О.Б. и решение первого заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы от 22 января 2021 г. законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что 8 сентября 2020 г. в Управление Службы по защиты прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском Федеральном округе поступило обращение Шушерина О.Б. о возможном нарушении АО «ГСК «Югория» требований страхового законодательства Российской Федерации в части отказа в расчете и компенсации утраты товарной стоимости транспортного средства по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

По результатам проверки сведений, указанных в обращении, Управление Службы подготовило мотивированное заключение и направило материалы в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу для принятия процессуального решения.

Уполномоченным должностным лицом - ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по результатам рассмотрения материалов, представленных Управлением Службы, 11 ноября 2020 г. вынесено определение №133026/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ГСК «Югория» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Основанием для вынесения Определения послужили следующие обстоятельства. С участием принадлежащего Заявителю автомобиля Cadillac GMX 322 CTS, государственный знак Н858СК/96 (далее также - ТС), 07.09.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие. Гражданская ответственность Шушерина О.Б. была застрахована АО «ГСК «Югория» (страховой полис серии ЕЕЕ № 2002335373 1.07.2017, далее - Договор ОСАГО).

АО «ГСК «Югория» осуществил Шушерину О.Б. страховую выплату по Договору ОСАГО (платежные поручения №6019 от 29.09.2017 и №60 от 09.01.2018).

Заявитель не согласился с размером полученной страховой выплаты, и, полагая, что его обязательства по Договору ОСАГО в полном объеме не выполнены, направил АО «ГСК «Югория» заявление (претензию) о компенсации УТС (ф 01.08.2020 №01/08-1, поступившее Страховщику 19.08.2020).

Указанное заявление было рассмотрено АО «ГСК «Югория» с принятием решения об отказе в компенсации утраты товарной стоимости по причине наличия обстоятельства, исключающего чет и выплату утраты товарной стоимости, - нахождение автомобиля иностранного производства в эксплуатации на момент дорожно-транспортного происшествия более 5 лет. Вывод страховщика был основан на положении пункта 8.3 Методических рекомендаций по ведению судебных автотехнических экспертиз и исследований колесных транспортных средств в целях определения ущерба, стоимости восстановительного ремонта и оценки в редакции 2019 г. (далее также - Методические рекомендации) и письменном заключении главного специалиста отдела технической экспертизы страховщика в рамках выплатного дела.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что поступившее заявление (претензию) АО «ГСК «Югория» квалифицировал как претензию, рассмотрел по существу и пришел к выводу об отсутствии оснований для расчета утраты товарной стоимости по причине технических характеристик ТС Шушерина О.Б., что повлекло отказ в выплате утраты товарной стоимости. Мотивированный отказ в удовлетворении претензии оформлен в письменном виде (ответы от 21.08.2020), его почтовая отправка Шушерину О.Б. выполнена 28 августа 2020 г. в рамках срока рассмотрения, установленного статьей 16.1 Закона № 40-ФЗ и пунктом 5.4 Правил ОСАГО.

Таким образом, отказывая в возбуждении дела об административных правонарушениях по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, должностное лицо Банка России (отд. по Белгородской обл. ГУ ЦБ РФ по ЦФО) указало, что в материалах отсутствуют доказательства нарушения АО «ГСК «Югория» страхового законодательства в части необоснованного отказа Шушерину О.Б. в возмещении утраты товарной стоимости поврежденного ТС, следовательно в действиях АО «ГСК «Югория» событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих вину АО «ГСК «Югория» в совершении правонарушения, указанного Шушериным О.Б. в письменном обращении материалы проверки не содержат.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение должностного лица Банка России (отд. по Белгородской обл. ГУ ЦБ РФ по ЦФО) № 133026/1040-2 от 11 ноября 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и решение первого заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы от 22 января 2021 г. являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

определение должностного лица Банка России (отд. по Белгородской обл. ГУ ЦБ РФ по ЦФО) № 133026/1040-2 от 11 ноября 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и решение первого заместителя начальника ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, жалобу Шушерина Олега Борисовича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко