Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17.06.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-614/2021 по иску Шафароста фио к ФСИН России о признании условий конвоирования незаконными, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Шафорост В.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконной перевозку (конвоирование) в специальном вагоне со адрес до адрес с 12.09.2020 г. по 13.09.2020 г., выплате компенсации морального вреда в размере сумма

В обоснование требований указал, что расстояние этапирования составило более 1 000 км. условия этапирования являлись ненадлежащими. Этим ему причинены нравственные страдания.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и мест е рассмотрения дела извещен.

Представитель административных ответчиков фио возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп «утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Как установлено в судебном заседании Шафорост В.А. осужден 28.10.2019 Чертановским районным судом адрес с учетом апелляционного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28.01.2021 к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее не судим.

Конвоирование фио осуществлялось в период с 11.09.2020 по 12.09.2020 караулом по конвоированию, назначенным от ФКУ УК им. Коровинского УФСИН России по адрес (далее – ФКУ УК),

Согласно служебным документам конвоирование фио осуществлялось с 12.09.2020 по 13.09.2020 от обменного пункта адрес, от встречного караула ФКУ УК УФСИН России по адрес до обменного пункта адрес, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-824», в большой камере № 3 совместно с 4 осужденными (1 - строгого режима, 3 - общего режима), бывшими сотрудниками правоохранительных органов. На обменном пункте станция фио из данной камеры был сдан 1 осужденный строгого режима и приняты 2 осужденных общего режима содержания, бывших сотрудников правоохранительных органов. Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 6 человек, что подтверждается отметкой в путевой ведомости (выписка из путевой ведомости прилагается).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России и МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция) нормы размещения конвоируемых лиц в специальный вагон определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Шафорост В.А. конвоировался в специальном вагоне в большой камере, наполнение камеры на всем пути следования не превышало сначала 5 человек, затем - 6, при том, что камера рассчитана на 10 человек.

Соответственно , лимит размещения соответствовал установленной норме и превышен не был.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался истец, а именно внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Перед каждым убытием специального вагона, осуществляется проверка его технического состояния, в том числе экипировка и отсутствие недостатков, влияющих на обеспечение безаварийного движения, безопасность несения службы и жизнеобеспечения спецконтингента и состава караула, о чем составляется соответствующий акт, который подписывается начальником караула ФКУ УК, проводником и сотрудником отделения специальных перевозок. Согласно акту приемки специального вагона от 08.09.2020 (прилагается) техническое состояние, в том числе система отопления, вентиляция, водоснабжение вагона были исправны, специальный вагон к рейсу был готов.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Исправность вентиляции и отопления подтверждается актом приемки вагона от 08.09.2020. Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляла 19°С, что подтверждается выпиской из путевой ведомости.

Общее освещение для специального вагона состоит из 10 комбинированных плафонов освещения, мощностью 20 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 ватт.

Лампы расположены в коридоре специальных вагонов напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона имеется 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 98 см, ширина - 78 см).

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон не имеет отдельного багажного отсека для размещения личных вещей спецонтингента. В соответствии с требованиями п. 174 Инструкции общий вес предметов и вещей, принадлежащих конвоируемому, не должен превышать 50 кг. Все личные вещи конвоируемых лиц, в том числе фио, размещались в свободном пространстве под полками нижнего яруса с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота -40 см, ширина -60 см, объем - 0,51 куб. м с каждой стороны). Учитывая тот факт, что при конвоировании фио вместе с ним в большой камере находилось сначала 5 человек, затем - 6, при максимальной норме 10 человек(!), считаем требование истца о недостаточности пространства разместить багаж надуманным и не подтвержденным доказательствами.

Также обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, постельными принадлежностями (матрасами) нормативными актами, регламентирующими службу конвоирования, не предусмотрено, однако использование личных постельных принадлежностей не запрещено.

Нормативными документами, регламентирующими службу конвоирования, предоставление индивидуального спального места конвоируемым лицам в камере специального вагона не предусмотрено, также необходимо отметить, что специальные вагоны типа «СТ» относятся к классу жестких вагонов с местами для размещения сидя (общий вагон): нижние места в камере предназначены для размещения сидя, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, заключенным под стражу, разрешается отдыхать лежа (спать). Конвоируемые лица в камерах специальных вагонов размещаются на деревянных полках, установленных заводом-изготовителем.

Поскольку ФКУ УК УФСИН России по адрес по своим функциям и целям деятельности не является исправительным учреждением, а осуществляет исключительно конвоирование спецконтингента из одного исправительного учреждения в другое, соответственно предоставление 8-ми часового непрерывного сна конвоируемым лицам при конвоировании в специальном вагоне нормативными документами не регламентировано, в том числе и в связи с проведением согласно маршрутного расписания обменов спецконтингента в пути следования, в том числе в ночное время, а так же проведением обыска принятого спецконтингента, размещением его по камерам согласно режимов и категорий, а также вывода в туалет.

Перед убытием специальных вагонов в рейс осуществляется влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования, не реже 2 раз в сутки, проводниками вагона проводится влажная уборка специального вагона. Проводник спецвагона также участвует в приемке вагона, что подтверждается его отметкой в акте приемки спецвагона от 08.09.2020.

В соответствии с требованиями п. 223 Инструкции смену часового (часовых) на посту у камер специального вагона начальник караула производит в соответствии с графиком, как правило, через каждые 2 часа. Помощник начальника караула во время осмотра находится у двери камеры и дает указания осужденным и лицам, содержащимся под стражей, на необходимые перемещения внутри камеры. После осмотра всех камер караульный проверяет наличие осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Таким образом, указанные действия являются вынужденными и обусловлены требованиями Инструкции, нормы которой направлены на обеспечение режима и надзора за спецконтингентом. Применение к лицу, совершившему противоправное деяние, такого наказания, как лишение свободы, имеет целью защиту нравственности, прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем исполнение этого наказания изменяет привычный уклад жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные моральнопсихологические последствия, затрагивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности (определение Конституционного суда Российской Федерации от 16.02.2006 № 63-0).

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбе фио без ограничений. Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день - завтрак, обед и ужин), утвержденного начальником территориального органа. Обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей горячей водой, в том числе фио, производилось: 12.09.2020 в 06 часов 25 минут, в 12 часов 47 минут, в 18 часов 10 минут; 13.09.2020 в 04 часа 50 минут. Что подтверждается личной подписью фио и подписями конвоируемых лиц в листе учета и контроля по обеспечению горячей водой (выписка прилагается).

Спецвагон является прототипом стандартного пассажирского вагона, в котором имеется два места (в начале и в конце вагона) для отправления естественных надобностей - туалет, один предназначен для сотрудников, другой для спецконтингента. И тот и другой туалет относится к незамкнутому типу, в связи с чем, пользоваться туалетом в санитарных зонах запрещено.

В соответствии с п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц, в том числе фио, в туалет в пути следования осуществлялся по просьбе конвоируемых. Вывод фио производился: 12.09.2020 в период с 05 часов 05 минут до 06 часов 14 минут, в период с 13 часов 43 минут до 15 часов 37 минут, в период с 21 часа 39 минут до 22 часов 18 минут. Также 12.09.2020 по просьбам осужденных вывод в туалет осуществлялся в период с 19 часов 02 минут до 19 часов 51 минуты, соответственно, в случае возникновения желания, у истца имелась возможность заявить о выводе его в туалет. 13.09.2020 вывод в туалет осуществлялся в период с 02 часов 52 минут до 04 часов 28 минут, камера № 3 выводилась в 3 часа 00 минут, что подтверждается подписями осужденных данной камеры.

При нахождении осужденных и лиц, содержащихся под стражей в туалете, им предоставлялось достаточно времени для удовлетворения естественных надобностей, а так же для обеспечения санитарно-гигиенических потребностей (мытья рук, производства смыва в унитаз). Исключение из общего правила, когда вывод в туалет в целях обеспечения безопасности не производится, это: во время обмена спецконтингентом на обменных пунктах, при смене часовых, при проведении обыска принятого спецконтингента.

С учетом вышесказанного, каких - либо препятствий у административного истца в пути следования по железнодорожному маршруту в спецвагоне для осуществления права на обеспечения его водой и предоставления ему возможности отправить естественные надобности в спецвагоне не имелось. Считаем высказывания истца надуманными и не подтвержденными документально.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и указания ФСИН России от 01.08.2014 № исх- 07-35148 курение в спецтранспорте запрещено. В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтингента в специальный транспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. По каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу нарушителя. При нахождении фио в специальном транспорте на всем пути следования, фактов курения осужденных и лиц, содержащихся под стражей караулами по конвоированию зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств фактов бесчеловечного и унижающего достоинство обращения к фио караулами ФКУ УК не имеется, отсутствует факт нарушения ФКУ УК У ФСИН России по адрес требований законодательства при его конвоировании, также не доказан факт совершения в отношении него действий, противоречащих уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации.

Из вышеприведенного следует, что условия конвоирования при перемещении фио соответствовали установленным требованиям и не могли причинить нравственные (физические) страдания истцу.

С учетом вышесказанного считаем, что доводы истца о ненадлежащих материально-бытовых условиях при его перемещении караулами ФКУ УК УФСИН России по адрес не состоятельны и не подтверждены документально.

Кроме того, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В рассматриваемом случае требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Аналогичная позиция изложена в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в силу которого, в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

В силу ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемые действия имели место в период с 11.09.2020 по 13.09.2020, при этом иск о компенсации морального вреда предъявлен спустя более 3 месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав.

В соответствии с п. 6 ст. 152 ГПК РФ, п. 8 ст. 219 КАС РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, суду не представлено.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шафаросту фио в удовлетворении требований к ФСИН России о признании условий конвоирования незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06. 2021 г.