Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1173/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 17 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С.,

с участием Бердикулова С.И., его защитника Туйчиева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Бердикулова Сардоржона Илхомовича на постановление должностного лица ОАТИ от 29 марта 2021 года № 21-51-К18-01171/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

29.03.2021 г. Бердикулов С.И.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 12.03.2021 года в 11 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, 1-й Щипковский пер., 3, в помещении магазина Бердикулов С.И. находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), в нарушение требований пункта 9.4 указа Мэра города Москвы.

Бердикулов С.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на допущенные по мнению заявителя нарушения порядка привлечения его к ответственности, в том числе не установление его личности, не вручение копии протокола об административном правонарушении.

Бердикулов С.И. и его защитник в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Выслушав мнение Бердикулова С.И., его защитника, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 4000 руб.

Пунктом 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли.

С 25 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели).

С 1 июня 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением города Москвы "Организатор перевозок", при использовании легкового такси, транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказу, - Московской административной дорожной инспекцией, при посещении объектов торговли - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы, в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Положениями ст. 1.3.1 КоАП РФ и ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» введение административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации прямо отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» дополнен ст. 3.18.1, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, что соответствует требованиям федеральных нормативных положений.

Подпунктами «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено принятие решений о введении режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Во исполнение требований указанных нормативных актов Мэром Москвы издан Указ от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, город федерального значения Москва как субъект Российской Федерации вправе устанавливать в Законе города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» административную ответственность за нарушение нормативных правовых актов города Москвы, устанавливающих обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

При этом положения ст. 20.6.1 КоАП РФ не являются идентичными положениям ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы. Так, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности. В свою очередь положения ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы предусматривают ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы.

Таким образом, ответственность по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы наступает лишь за те правонарушения, ответственность за совершение которых не предусмотрена положениями КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что заявитель находился на территории магазина – без средств индивидуальной защиты.

Таким образом, вмененное в вину заявителю нарушение п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» подлежит квалификации по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, подтверждены постановлением о назначении административного наказания, вынесенным уполномоченным должностным лицом в порядке, протоколом об административном правонарушении, рапортом полицейского ОР ППСП от 12.03.2021 г. об обстоятельствах совершенного правонарушения, объяснениями сотрудников полиции Калузина Д.А. и Казанцева А.Ю., которые будучи предупрежденными об административной ответственности сообщили, что 12.03.2021 г. ими была проделана работа по выявлению гр. Бердикулова С.И. который, находясь в общественном месте в магазине находился без средств индивидуальной защиты, фотоматериалом, не доверять которым суд оснований не находит.

Исходя из положений , , , Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Доводы заявителя в жалобе не влияют на фактические обстоятельства правонарушения, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не опровергают установленные должностным лицом обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, фактические обстоятельства дела установлены верно, в связи с чем принято законное и обоснованное постановление о привлечении Бердикулова С.И. к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Доводы о том, что Бердикулову С.И. не были разъяснены права суд признает несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется подпись Бердикулова С.И. в графе с разъяснениями прав, доводы о не предоставлении переводчика, суд также признает не состоятельными поскольку каких-либо ходатайств в письменном виде о предоставлении переводчика как пояснил сам заявитель им не подавалось. Довод о не извещении о рассмотрении дела об АП суд также не принимает во внимание, поскольку в материалах дела имеется подпись о получении Бердикуловым С.И. корпии протокола об АП, где указано дата, время и место рассмотрении дела. Довод об исключении из числа доказательств фотографии суд также признает не обоснованным, поскольку оснований для признания указанного доказательства незаконным не имеется, поскольку сам заявитель в ходе рассмотрения жалобы не отрицал, что был сфотографирован сотрудникам полиции. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает. В соответствии с КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленный фотоснимок фиксирует обстоятельства, отраженные в рапорте должностного лица и занесенные в протокол об административном правонарушении. Довод Бедикулова С.И. о том, что был остановлен сотрудниками полиции за пределами магазина не нашел объективного подтверждения в ходе рассмотрения жалоб и подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, в том числе объяснениями сотрудников полиции, которые будучи предупрежденными об административном ответственности пояснили, что Бердикулов С.И. был ими задержан в общественном месте, в магазине.

Учитывая изложенное, обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется, также как и изменения размера наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОАТИ от 29 марта 2021 года № 21-51-К18-01171/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", - оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко