Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Акимовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2780/2021 по иску Департамента культурного наследия г. Москвы к Сытину Александру Борисовичу об изъятии объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Департамент культурного наследия г. Москвы обратился в суд с иском к Сытину А.Б. об изъятии объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба В.П. Петровской – М.П. Елисеева – Миндовских, XIX в. – нач. XX в. – Главный дом, нач. XIX в., 1880-е – 1890-е гг., нач. XX в.», расположенный по адресу: *** (мезонин: пом. I, комн. 1-5; подвал: пом. I, комн. 1-3, пом. II, комн. 1-3, пом. б/н, комн. А; этаж 1: пом. 1 комн.1,3, 5-25, пом. б/н, комн. А, площадь – 565,6 кв.м), для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов в соответствии с требованиями статьи 54 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Свои требования истец мотивирует тем, что здание, расположенное по адресу: ***, собственником которого является ответчик, принято под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 20 декабря 2004 г. №2535-РП «О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия города Москвы» в качестве объекта культурного наследия регионального назначения «Городская усадьба В.П. Петровской – М.П. Елисеева – Миндовских, XIX в. – нач. XX в. – Главный дом, нач. XIX в., 1880-е – 1890-е гг., нач. XX в.».

Приказом Департамента от 27 января 2017 г. №48 утверждено охранное обязательство на объект, которое зарегистрировано в ЕГРН 19 апреля 2017 г. №***.

Департаментом в рамках осуществления мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия выявлено, что спорный объект находится в неудовлетворительном состоянии.

Собственнику объекта выдавалось предписание с требованием о проведении работ по сохранению объекта, в том числе о проведении ремонта фасада, а также работ по установке деревянного каркаса с заполнением по первому этажу объекта. В связи с неисполнением ответчиком требований законодательства об охране объектов культурного наследия Департаментом был подан иск в Басманный районный суд г. Москвы об обязании Сытина А.Б. провести работы по его сохранению. Решением суда, вступившим в законную силу 26 февраля 2020 г., удовлетворены исковые требования Департамента, суд обязал ответчика провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба В.П. Петровской – М.П. Елисеева – Миндовских, XIX в. – нач. XX в. – Главный дом, нач. XIXв., 1880-е-1890-е гг., нач. XX в.», расположенного по вышеуказанному адресу, а именно: в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения установить в полном объеме (1 этаж с мезонином) деревянный каркас с заполнением объекта по согласованной с Департаментом культурного наследия г. Москвы проектной документации, в течение 9 месяцев провести полный комплекс работ по сохранению объекта по согласованной проектной документацию и представить в Департамент культурного наследия г. Москвы отчетную документацию.

Вместе с тем, решение суда ответчиком не исполнено, работы не проведены, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №***.

Определением суда от 24.06.2021 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Вертолет».

Представитель истца по доверенности Величко В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Кувшинов А.Г. в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения на иск, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указал, что в период с 2019 г. по 2020 г. у Сытина А.Б. по состоянию здоровья не было возможности производить ремонтные работы, в настоящее время работы на объекте ведутся, принимаются меры по дальнейшему сохранению объекта культурного наследия.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ Лукьянчиков Н.Е. в судебном заседании пояснил, что на настоящий момент исполнительное производство не окончено, 10.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем совместно с представителями Департамента был осуществлен выход по адресу: ***, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся, спорный объект находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует проектной документации.

Представитель третьего лица ООО «Вертолет», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, пояснений по иску не представил.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, и в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 г. №154-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы; функции по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в области охраны объектов культурного наследия); полномочия в области государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; полномочия в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Москвы.

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 48).

Согласно пункту 1 статьи 54 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения; региональный орган охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо органа местного самоуправления соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный объект либо данный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия возмещается стоимость выкупленного объекта в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 240 Гражданского кодекса РФ стоимость культурных ценностей, возмещаемая собственнику при их выкупе, определяется в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом.

Пунктом 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, а именно дефисами 3 и 7 предусмотрено, что Департамент культурного наследия города Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия; о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ответчик Сытин А.Б. является собственником здания, расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно распоряжению Правительства Москвы №2535-РП от 20.12.2004 г., приложению № 2 к распоряжению Городская усадьба В.П. Петровской-М.П.Елисеева-Мидовских, XIXв.-нач. XXв., расположенная по адресу: ***, включена в список недвижимых памятников истории и культуры и их территорий с последующим включением в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Распоряжением Департамента культурного наследия г. Москвы № 88 от 21.02.2012 г. утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба В.П. Петровской-М.П.Елисеева-Мидовских, XIXв.-нач. XXв.».

Приказом Департамента культурного наследия г. Москвы № 48 от 27.01.2017 г. утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба В.П. Петровской-М.П.Елисеева-Мидовских, XIXв.-нач. XXв.» в соответствии с приложением к приказу № 48 от 27.01.2017 г.

По договору аренды от 01.02.2021 г. Сытин А.Б. передал ООО «Вертолет» во временное пользование помещение I комната 13 по адресу: ***, этаж мезонин, для размещения сотрудников и/или имущества арендатора (л.д. 65-73).

Пунктом 3 предписания Мосгорнаследия № ПР-240/2018 от 06.11.2018 г. Сытину А.Б. предписано в срок до 26.12.2018 г. провести работы по установке деревянного каркаса с заполнением по первому этажу объекта, что выполнено не было.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 07.10.2019 г., вступившим в законную силу 26 февраля 2020 г., удовлетворены исковые требования Мосгорнаследия, на ответчика возложена обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба В.П. Петровской – М.П. Елисеева – Миндовских, XIX в. – нач. XX в. – Главный дом, нач. XIXв., 1880-е-1890-е гг., нач. XX в.», расположенного по адресу: ***, а именно: в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения установить в полном объеме (1 этаж с мезонином) деревянный каркас с заполнением объекта по согласованной с Департаментом культурного наследия г. Москвы проектной документации, в течение 9 месяцев провести полный комплекс работ по сохранению объекта по согласованной проектной документацию и представить в Департамент культурного наследия г. Москвы отчетную документацию.

Вместе с тем, решение суда ответчиком не исполнено, работы не проведены, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №99871/20/77039-ИП, которое на настоящий момент не окончено.

По результатам выезда 26 августа 2020 г. на объект должностным лицом Департамента установлено, что работы на Объекте не ведутся. Имеются места разморозки кирпичной кладки несущих стен. Действующее разрешение Мосгорнаследия отсутствует, в настоящее время требуется проведение работ по установке деревянного каркаса с заполнением по первому этажу Объекта; требуется установка кровли, требуется проведение работ по завершению реставрационных работ согласно согласованной проектной документации, что отражено в акте осмотра объекта культурного наследия от 26.08.2020 г. №680/2020.

Актом осмотра объекта культурного наследия от 06.07.2021 г. №452/2021 зафиксировано проведение строительных работ по фасадам и кровле объекта; в момент осмотра проводились работы по устройству металлической кровли, произведен монтаж дранки (узкие деревянные планки) на стенах первого этажа и мезонина Объекта для последующей штукатурки. Действующего разрешения Мосгорнаследия на проведение указанных работ нет.

16.08.2021 г. Обществу с ограниченной ответственностью «Техимпэкс» выдано разрешение на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия.

Согласно акту о совершении исполнительных действий 10.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем совместно с представителями Департамента был осуществлен выход по адресу: ***, установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся, зафиксировано отклонение выполненных работ от проектных решений, что также подтверждается представленными к акту фотоматериалами.

Как следует из представленного истцом отчета №56/2021 от 15.09.2021г., должностным лицом Мосгорнаследия проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении объекта культурного наследия «Городская усадьба В.П. Петровской – М.П. Елисеева – Миндовских, XIX в. – нач. XX в. – Главный дом, нач. XIX в., 1880-е – 1890-е гг., нач. XX в.», расположенный по адресу: ***, в ходе мероприятия установлено, что работы на Объекте не проводятся, ранее проведенные работы по установке деревянного каркаса Объекта выполнены с отклонением от согласованной проектной документации – высотные отметки на фасадах и в интерьерах Объекта превышены на величину от 0,5 до 1 метра (проектная высота от перекрытия подвала до перекрытия первого этажа – 2,950 м, фактическая высота – 3,950 м), зафиксировано намокание и разрушение кирпичной кладки стен Объекта. Также установлено, что исторические стены мезонина полностью демонтированы, устроен современный деревянный каркас. Между тем, проектной документацией в части переборки деревянных конструкций, согласованной Мосгорнаследием от 05.07.2018 г. №ДКН-16-09-1934/8 предусмотрено сохранение стен мезонина с устройством временных противоаварийных конструкций в виде металлических подпорных стоек. Кроме того, на объекте ненадлежащим образом складированы исторические изразцы с печей. Объект не охраняется, имеется угроза утраты исторических ценностей.

Таким образом, бездействие ответчика как собственника объекта, непринятие мер к его сохранению, могут повлечь за собой утрату особенностей данного объекта культурного наследия.

Поскольку ответчик длительное время не предпринимал меры к сохранению объекта культурного наследия, не исполнял решение суда и предписания уполномоченного органа, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии объекта культурного наследия для последующей его реализации с публичных торгов по основаниям пункта 1 ст. 54 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 73-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Департамента культурного наследия г. Москвы удовлетворить.

Изъять у Сытина Александра Борисовича принадлежащий ему на праве собственности объект культурного наследия регионального значения «Городская усадьба В.П. Петровской – М.П. Елисеева – Миндовских, XIX в. – нач. XX в. – Главный дом, нач. XIX в., 1880-е – 1890-е гг., нач. XX в.», расположенный по адресу: *** (мезонин: пом. I, комн. 1-5; подвал: пом. I, комн. 1-3, пом. II, комн. 1-3, пом. б/н, комн. А; этаж 1: пом. 1 комн.1,3, 5-25, пом. б/н, комн. А, площадь – 565,6 кв.м), для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов в соответствии с требованиями статьи 54 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: