Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17.06.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-543/2021 по иску Агеевой Юлии Константиновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, межмуниципальному отделу по Подольскому и адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права

установил:

Агеева Ю.К. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решение межмуниципального отдела по Подольскому и адрес от 19.02.2021 г. об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060369:99 по заявлению от 31.10.2020 г., обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее- Управление) осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование требований указала на то, что она совместно с Пензиным К.Б. 31.10.2020 г. обратилась в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный земельный участок. Заявление подано в связи с заключением договора дарения. Уведомлением межмуниципального отдела по Подольскому и адрес государственная регистрация приостановлена, далее- отказано. Решение считает незаконным.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Пензин К.Б. также извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» (далее - Постановление Пленума 6/8) обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Для признания ненормативного акта недействующим, решения и действия (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо установить какие права и свободы заявителя нарушаются этим актом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, а также какому нормативно-правовому акту не соответствует оспариваемое решение.

При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязание регистрирующего органа невозможно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки призваны обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создает дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.

В рамках стадии установления оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав проверяется отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, устанавливается действительность поданных заявителем документов и наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании Агеева Ю.К. совместно с Пензиным К.Б. 31.10.2020 г. обратились в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный земельный участок. Заявление подано в связи с заключением договора дарения.

18.11.2020 г. межмуниципальный отдел по Подольскому и адрес направил Агеевой Ю.К. уведомление о приостановлении регистрационных действий, так как право собственности Пензина К.Б. на земельный участок не оформлено в соответствии с действующим законодательством (л.д.11-13).

19 февраля 2021г. в государственной регистрации отказано, о чем Агеевой Ю.К. направлено уведомление (л.д.14-15).

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 29 Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон). Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выявлено следующее.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации, определены требования к документам для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

При вынесении решения от 19.02.2020 г. регистрирующим органом установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на объект с кадастровым номером 50:31:0060369:99 за Пензиным К.Б. не оформлено согласно действующему законодательству (в государственном реестре отсутствует запись о регистрации права).

Согласно проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию дополнительных документов, у Пензина К.Б. выявлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:31:0060369:107, общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

адрес с кадастровым номером 50:31:0060369:99 присвоен кадастровый номер 50:31:0060369:107: ранее присвоенный номер: 50:31:08:01511; запись со статусом: актуальная; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; адрес: адрес, СП Баранцевское, адрес; уточненная площадь: 2500 кв. м.; сведения о координатах характерных точек границ земельного участка содержатся.

Данный земельный участок принадлежал Пензину К.Б. на праве собственности на основании Постановления Главы адрес №1349 от 15.12.2000г. номер регистрации 50-01.31-38.2000-176.1, подтвержденное свидетельством о государственной регистрации прав: серия 50АГ №049738.

16.12.2020 Вами данный земельный участок был подарен Агеевой Ю. К. на основании Договора дарения земельного участка от 05.12.2020 (запись регистрации № 50:31:0060369:107-50/155/2020-4 от 16.12.2020).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060369:107 имеет идентичные характеристики, что и земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060369:99, а именно: ранее присвоенный номер: 50:31:08:01511, номер регистрации 50-01.31-38.2000-176.1, указанные в представленном свидетельстве о государственной регистрации прав: серия 50АГ №049738.

Постановку на учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0060369:107, 50:31:0060369:99 осуществлена в 2006 году органами кадастрового учета.

При этом фио принадлежит земельный участок условный номер 50:31:08:01511, что следует из выписки из ЕГРН, приобщенной в судебном заседании.

Таким образом, Управлением отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 50:31:0060369:99.

По мнению суда, решение является законным и обоснованным, право собственности Пензина К.Б. не оформлено в установленном законом порядке, что явилось основанием для приостановления государственной регистрации, а также отказу. При таких обстоятельствах, решение межмуниципального отдела по Подольскому и адрес является законным и обоснованным. А потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Агеевой Юлии Константиновне в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Межмуниципальному отделу по Подольскому и адрес о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2021 г.