Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1011/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 июня 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя АО « Центральная пригородная пассажирская компания» по доверенности Соболева Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Центральная пригородная пассажирская компания» на постановление № 19 заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Ивлева Н.В. от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении

АО « Центральная пригородная пассажирская компания», ОГРН 1057749440781, ИНН 7705705910, КПП 770501001, юридический адрес: 115054, г. Москва, Павелецкая площадь, д. 1а, фактический адрес: 107078, г. Москва, ул. Новорязанская, д. 18, стр. 22,

установил:

вышеуказанным постановлением должностного лица Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 24 февраля 2021 года АО «Центральная ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 7 500 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению 26 марта 2020 года при покупке проездного билета в кассе на станции Ростокино МЦК Попову В.Н. было отказано в приобретении безденежного проездного документа к месту оказания необходимой медицинской помощи. Сотрудники АО «Центральная ППК» отказались давать разъяснения по поводу отказа в бесплатном проезде, несмотря на предоставляемые документы, подтверждающие право Попова В.Н. на льготный проезд железнодорожном транспорте. В соответствии с № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На вышеуказанные постановление представителем АО «Центральная ППК» Дарькиным С.Б. подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, считая его незаконным и необоснованным, поскольку Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как не является перевозчиком на МЦК, а всего лишь осуществляет продажу и оформление проездных документов в соответствии с условиями агентского договора № 010-20-ДОСС от 18.02.2020 г., заключенного между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» во исполнение договора на транспортное обслуживание населения на Московском центральном кольце между ОАО «РЖД» и ГУП «Московский метрополитен» от 18.12.2019 г. № 31908497953.

Представитель АО «Центральная пригородная пассажирская компания» по доверенности Соболев Я.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы и представленные материалы, полагает постановление должностного лица Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 24 февраля 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

КоАП РФ устанавливает наступление административной ответственности за непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом.

Субъектом ответственности за совершение вышеуказанных деяний закон определяет должностных и юридических лиц, реализующих товары, выполняющих работы и оказывающих услуги.

Как следует из представленных суду материалов дела, на основании агентского договора № 010-20-ДОСС от 18.02.2020 г., заключенного между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК» во исполнение договора на транспортное обслуживание населения на Московском центральном кольце между ОАО «РЖД» и ГУП «Московский метрополитен» от 18.12.2019 г. № 31908497953 договора АО «Центральная ППК» не является перевозчиком на МЦК, а всего лишь осуществляет продажу и оформление проездных документов, следовательно не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, так как ответственность за соблюдение вмененных ему нарушений законодательства о защите прав потребителей, то состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, в его действиях в данном случае отсутствует.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу представителя АО «Центральная ППК» Дарькина С.Б. - удовлетворить.

Постановление № 19 заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Ивлева Н.В. от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении АО «Центральная пригородная пассажирская компания» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Центральная пригородная пассажирская компания» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко