Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-584/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 13 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Миларес комплект» адвоката Крупянкина А.В., генерального директора Лапышова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ООО «Миларес комплект», ИНН 7720293681, ОГРН 1157746163288 адрес: 111395, г. Москва, Маевки Первой аллея, д. 15, стр. 3, дата регистрации юридического лица: 5.03.2015 года,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2021 года, составленному инспектором отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ООО «Миларес комплект» вменяется совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 5.10.2020 года в 12 часов 30 минут в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, 1-й Спасоналивковский переулок, вл. 9, стр. 2, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Миларес комплект» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве иностранного гражданина, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «Миларес комплект» адвокат Крупянкин А.В. в судебное заседание явился, пояснил, что то Общество административное правонарушение не совершало, не является субъектом данного административного правонарушения, так как согласно договора подряда от 1.09.2020 года № 3, весь комплекс строительно-монтажных работ, осуществлял ИП Миннигалиев А.Г., с правом привлечения специалистов для строительных работ, кроме того нарушена процедура привлечения Общества к административной ответственности, а именно Обществу должностным лицом административного органа не разъяснились права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По ходатайству представителя Общества в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ИП Миннигалиев А.Г., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП, пояснил, что на основании договора подряда от 1.09.2020 года № 3, заключенного между ним и ООО «Миларес комплект» он осуществлял весь комплекс строительно-монтажных работ, с правом привлечения специалистов для строительных работ. Иностранные граждане Халбаев О.Т., Аминов А.Г., Худайбергенов Г.К, Атамуратов Д.К., Хайидов А.О., Юсупов Д.Н., Реймбаев Т.Ю., Халниязов Ш.Х. привлечены им, сотрудниками ООО «Миларес комплект» они не являются.

Выслушав представителя юридического лица, объяснения свидетеля ИП Минниагалиева А.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 5.10.2020 года в 12 часов 30 минут в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, 1-й Спасоналивковский переулок, вл. 9, стр. 2, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Миларес комплект» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Федерального значения Москвеиностранного гражданина, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Миларес комплект» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Из материалов административного дела усматривается, что должностным лицом административного органа права Обществу не разъяснялись, протокол об административном правонарушении дела не сдержит сведений о разъяснении Обществу его прав согласно ст.ст. 25.2, 24.2, 28.2 КоАП РФ, о разъяснении ст. 51 Конституции РФ. Нет сведений также об отказе представителя Общества в подписи.

В силу ч.ч.1 и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Кроме того, из объяснения ИП Миннигалиев А.Г., и имеющихся в материалах дела письменных доказательств, следует, что иностранных граждан Халбаева О.Т., Аминова А.Г., Худайбергенова Г.К, Атамуратова Д.К, Хайидова А.О., Юсупова Д.Н., Реймбаева Т.Ю., Халниязова Ш.Х. сотрудниками ООО «Миларес комплект» не являются и привлеченя индивиудальным предпринимателем на основании договора подряда от 1.09.2020 года № 3, заключенного между ООО «Миларес комплект» и ИП Миннигалиев А.Г.

Таким образом, приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что ООО «Миларес комплект» не привлекало вышеуказанных иностранных гражданин к трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Миларес комплект», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Миларес комплект» по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко