Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-574/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Моргасова М.М.

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-470/2021 по административному иску Васильева ... к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 21 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Васильев А.Б. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании его заявления о переводе в другое исправительное учреждение обоснованным, а его - не являющимся бывшим сотрудником правоохранительных органов, ссылаясь на то, что отбывает наказание в исправительном учреждении УФСИН России по адрес, до осуждения проживал в адрес, где проживают до настоящего времени его близкие родственники, вместе с тем ему отказано в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, в связи с отсутствием в России иных исправительных учреждений для бывших сотрудников судов и правоохранительных органов. Административный истец полагал, что не является бывшим сотрудником правоохранительных органов, ранее неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы с общей массой осужденных.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 21 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Васильев А.Б. ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321,частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Статьей 80 УИК РФ определено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2).

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3).

В силу части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 той же статьи в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Васильев А.Б., ... г.рожд., до осуждения проживал по адресу: адрес, ранее неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 2 апреля 2018 года приговором Индустриального районного суда адрес с учетом приговора Орджоникидзевского районного суда адрес от 9 февраля 2018 года к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно информации военного комиссариата Мотовилихинского и адрес от 23 апреля 2018 года Васильев А.Б. проходил военную службу с 18 февраля 1994 года по 19 августа 1995 года в должности стрелка резервной роты Пермского высшего военного командно-тылового училища Внутренних войск МВД России.

В соответствии с частью 3 статьи 81 УИК РФ 30 мая 2018 года Васильев А.Б., будучи осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, был направлен для отбывания наказания в изолированный участок особого режима для бывших сотрудников судов и правоохранительных органов ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

В связи с ликвидацией изолированного участка на основании части 2 статьи 81 УИК РФ Васильев А.Б. в феврале 2019 года переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по адрес, предназначенную для бывших работников судов и правоохранительных органов.

Васильев А.Б. направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников.

2 ноября 2020 года УИПСУ ФСИН России направило административному истцу ответ об отказе в удовлетворении просьбы, так как ФКУ ИК-16 УФСИН России по адрес является единственным учреждением для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений бывших работников судов и правоохранительных органов.

Согласно справке УФСИН России по адрес от 20 апреля 2021 года, оснований, препятствующих отбыванию наказания фио в ФКУ ИК-16 УФСИН России в соответствии со ст. 81 УИК РФ не имеется (л.д.44-46).

Из дела видно, что в адрес проживают близкие родственники фио – мать, отец, жена.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что Васильев А.Б., проходивший службу во Внутренних войсках МВД России, является бывшим сотрудником правоохранительных органов, его содержание в исправительном учреждении должно осуществляться с учетом положений части 3 статьи 80 УИК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФКУ ИК-16 УФСИН России по адрес является единственным исправительным учреждением для осужденных при особо опасном рецидиве бывших сотрудников судов и правоохранительных органов.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец не является бывшим работником правоохранительных органов, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 289 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: