Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-514/2021 по иску фио Гулзоры Талбджоновны к ФСИН России о признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признании незаконным решение об отказе в переводе в иное исправительное учреждение , признании незаконным бездействие, возложении обязанности обеспечить незамедлительный перевод

установил:

фио обратилась с административным иском к ФСИН России о признании нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод направление, а также решение об отказе в переводе фио в исправительное учреждение по месту жительства родственников; признании незаконным решение ль дата об отказе в переводе в исправительное 4учреждение по месту жительства родственников; признании незаконным бездействие, выразившееся в фактическом неосуществлении перевода в исправительное учреждение Тюменского региона, невыяснении обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в другом исправительном учреждении, самоустранении от извещения о судьбе ходатайства; обязании обеспечить перевод фио в исправительное учреждение Тюменской, адрес или адрес.

В обоснование требований указано на то, что фио является братом. Направила заявление о его переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства. дата поступил ответ о возможности осуществления перевода при отсутствии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в конкретном исправительном учреждении. Таким решение нарушены права. До места отбывания наказания более 2 000 км., что затрудняет посещению на свидания.

Административный истец в судебное заседание не явился, ее представитель фио требования поддержал.

Заинтересованное лицо- фио находится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России фио представил письменные возражения.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио является братом фио

фио является гражданином Таджикистана. Осужден Подольским городским судом адрес.

На основании ч.2 ст. 73 УИК РФ направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, ближайший регион.

В ч.1 и ч.2 ст. 73 УИК РФ не предусмотрено оснований для направления осужденного в исправительное учреждение по месту жительства родственников. Поэтому доводы административного истца о нарушении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод является несостоятельным.

фио проживает по адресу: ХМАО-Югра, адрес.

фио обратился в ФСИН России с заявлением о переводе фио в исправительное учреждение ближе к ее месту жительства.

дата УИПСУ ФСИН России направило ответ №ог-12-56840 о том, что перевод будет осуществлен в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в другом исправительном учреждении.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления родственника делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Со стороны ФСИН России не представлено доказательств того, что ФСИН России осуществляются действия о возможности перевода фио в иное исправительное учреждение, отсутствию или наличию обстоятельств, препятствующих фио отбывать наказание в исправительных учреждениях по месту жительства. Ответ датирован дата; сам по себе ответ прав административного истца не нарушает, так как им не отказано в переводе, поэтому требование о признании ответа незаконным, не соответствующим ст. 8 Конвенции не подлежит удовлетворению.

Но ФСИН России допустило бездействие, так как не выяснила обстоятельства, препятствующих отбыванию фио наказание в ином исправительном учреждении. Поэтому в указанной части требование подлежит удовлетворению. в целях устранения нарушения права ФСИН России обязано рассмотреть заявление по существу и направить окончательный ответ.

Требование об обязании ФСИН России осуществить перевод не подлежит удовлетворению, так как все необходимые документы для этого отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, выразившееся в невыяснении обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания Ализоды Толибджони Талабджона в другом исправительном учреждении, расположенном ближе к месту жительства родственников.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление фио Гулзоры Талбджоновны по существу и направить окончательный ответ на заявление о переводе Ализоды Толибджони Талабджона в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, о чем сообщить суду, фио и фио

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата