Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-567/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Адепт Строй» по доверенности Бурлакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО "Адепт Строй", адрес (место нахождения): 119313, Москва, Ленинский пр., д. 95, эт. цок., пом. X, оф. 19, ИНН: 7736575258, КПП: 773601001, ОГРН: 1087746457149, дата регистрации юридического лица: 3 апреля 2008 года, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО "Адепт Строй" вменяется нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в допущении к проведению работ по сохранению на Объекте лицом, не имеющим соответствующего разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, выданного Могорнаследиемм, а также по организации проведения работ на Объекте с отклонением от проектной документации, при следующих обстоятельствах.

Согласно имеющимся в материалах дела данным на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 28 августа 2020 г. № УТК-305-1/2020, сотрудником Мосгорнаследия осуществлен выезд и проведен осмотр объекта культурного значения регионального значения "Гимназия им. И. и А.Медведниковых, 1903 г., архитектор Кузнецов И.С. Здесь в 1941 г. была сформирована 21-я дивизия народного ополчения" по адресу: Староконюшенный пер., д. 18 (далее - Объект).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2000 г. № 316 Объект отнесен к объектам культурного наследия регионального значения. Предмет охраны Объекта определен Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 28 марта 2013 г. № 123. Охранное обязательство Объекта утверждено распоряжением Мосгорнаследия от 26 декабря 2019 г. № 1064. Объект передан в оперативное управление ГБОУ города Москвы "Гимназия № 1529 имени А.С.Грибоедова".

Мосгорнаследием согласована научно-проектная документация для проведения работ реставрации с приспособлением для современного использования Объекта от 31 мая 2017 г. № ДКН-16-16-28/7-1, от 29 мая 2017 г. № ДКН-1123168-2017. Проектировщик ООО "РСК Архитектурное наследие", авторский надзор и научное руководство – главный архитектор проекта Е.Н. Киселева, ведущий архитектор Л.Ю.Мурашова и главный инженер В.Б.Алехин. Указанной проектной документацией предусмотрена реставрация существующей декоративной лепной отделки фасадов, воссоздание утраченного левого картуша большого окна по главному фасаду. Заказчиком работ на Объекте является ГКУ "Мосреставрация" . Подрядной организации ООО "Адепт-Строй" выдано разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению № 77-210000-000067-2019 от 27 марта 2019 г., № 77-210000-000074-2019 от 10 июня 2019 г. Согласно информации, предоставленной ГКУ "Мосреставрация", следует, что производство работ, в том числе по реставрации существующей декоративной лепной отделки фасадов, воссоздание утраченного левого картуша большого окна по главному фасаду Объекта ООО "Адепт-строй" передано ООО «ТАЛАССА" на основании договора от 29 мая 2019 г. № 29/05/СтК4. По результатам проведенного осмотра установлено, что проведены работы по демонтажу правого картуша большого окна по главному фасаду, который по проекту подлежал реставрации, изготовлена новой модель, произведена отливка чистового элемента, с последующей его установкой на главный фасад.

Разрешение на производство работ по сохранению Объекта ООО "ТАЛАССА" получено не было, проектная документация на воссоздание правого картуша большого окна по главному фасаду в Мосгорнаследие не поступала. Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием

1 октября 2020 г. дела об административном правонарушении № 16-280 АД 2020 в отношении ООО "ТАЛАССА" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. В ходе производства по делу об административном правонарушении № 16-280 АД 2020 в отношении ООО "ТАЛАССА" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ было установлено, что в действиях ООО "Адепт-Строй" усматриваются признаки административного правонарушения, в связи с чем 18 января 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении № 16-06 АД 2021 в отношении ООО "Адепт Строй" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП России к которому были приобщены материалы дела об административном правонарушении № 16-280 АД 2020 в отношении ООО "ТАЛАССА" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Служебная записка из Управления рассмотрения документации, согласно которой следует, что на вышеуказанные работы проектная документации в Мосгорнаследие следует, что воссоздание лепного картуша на фасаде Объекта предусмотрено проектной документацией "Проект реставрации и приспособления". Детальную проработку картуша, его фактуры поверхности, рельефа и глубины, возможно предусмотреть рабочей документацией, подлежащей согласованию в Мосгорнаследии в установленном порядке. Рабочая документация по воссозданию лепного картуша Объекта на рассмотрение не представлялась.

Служебная записка Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия, из которой следует, что Мосгорнаследием оформлено разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 26 октября 2020 г. № ДКН-055201-000662/20, выданное ООО "ТАЛАССА".

В рамках производства по делу об административном правонарушении от заместителя генерального директора ООО "Адепт Строй" С.В.Киселева получены пояснения, в которых он указал, что ООО " РСК "Архитектурное наследие" разработана научно-проектная документация для проведения реставрации с приспособлением для современного использования объекта культурного значения регионального значения "Гимназия им. И. и А.Медведниковых, 1903 г., архитектор Кузнецов И.С. Здесь в 1941 г. была сформирована 21-я дивизия народного ополчения" по адресу: Староконюшенный пер., д. 18 (далее – Объект). В 2019 г. с ГКУ "Мосреставрация" заключен договор на проведение работ по реставрации с приспособлением для современного использования Объекта. ООО "Адепт Строй" выдано разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению № 77-210000-000067-2019 от 27 марта 2019 г., № 77-210000-000074-2019 от 10 июня 2019 г. ООО "Адепт Строй" заключило договор с ООО "ТАЛАССА" на производство работ, в том числе по реставрации существующей декоративной отделки фасадов и воссозданию утраченного левого картуша большого окна по главному фасаду Объекта. ООО "ТАЛАССА" имеет лицензию Минкульта, а также аттестованных Минкультом специалистов в области сохранения объектов культурного наследия. В ходе проведения работ ООО "ТАЛАССА" было установлено наличие на главном фасаде объекта архитектурного элемента в виде маскарона с растительным декором и датой "1901". При расчистке ими выявлены многочисленные утраты и деструкция материала декора (гипса), декор находился в крайней степени аварийности. 12 ноября 2019 г. ООО "Адепт Строй" организовал комиссию по проведению осмотра архитектурного элемента в виде маскарона с растительным декором и датой "1901" в присутствии заказчика ГКУ "Мосреставрация", генерального подрядчика ООО "Адепт Строй", генерального директора проектировщика ООО "РСК "Архитектурное наследие" и ведущего архитектора, где было принято коллегиальным решением о демонтаже данного элемента. Со своей стороны, ООО "Адепт Строй" приняты все меры по сохранению архитектурного элемента.

Контроль за проведением работ ООО "ТАЛАССА" осуществлялся ежедневно, а также еженедельно совместно с сотрудниками ГКУ "Мосреставрации" и авторского надзора, несколько раз присутствовал сотрудник Мосгорнаследия, нарушений в ходе производства работ выявлено не было, записи в журнал производства работ не вносились. Корректировка проектной документации в наши обязанности не входит. ООО "ТАЛАССА" не получено разрешение на проведение работ по сохранению Объекта по причине того, что разрешение на проведение работ по сохранению Объекта получено ООО "Адепт Строй"

В ходе административного расследования установлено, что работы по сохранению Объекта проводились в соответствии с научно-проектной документацией для проведения работ реставрации с приспособлением для современного использования Объекта от 31 мая 2017 г. № ДКН-16-16-28/7-1, от 29 мая 2017 г. № ДКН-1123168-2017, которой предусмотрена реставрация существующей декоративной лепной отделки фасадов. При проведении осмотра установлено, что проведены работы по демонтажу архитектурного элемента (правого картуша большого окна по главному фасаду) главного фасада, изготовление новой модели, отливки чистового элемента и его установки на главный фасад, т.е проведены работы по воссозданию элемента, не предусмотренные проектной документацией.

Также установлено, что на момент осмотра ООО "ТАЛАССА" проводило работы без разрешения на проведение работ, данное разрешение получено ООО "ТАЛАССА" только 26 октября 2020 г. ООО "Адепт Строй" являясь генеральным подрядчиком обязано было проконтролировать наличия разрешения до проведения работ и только потом допускать ООО "ТАЛАССА" к проведению работ.

Проведение работ на Объекте без проектной документации, а также работы без разрешения на проведение работ влекут негативные последствия для Объекта, что может привести к его повреждению или физической утрате.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием настоящего дела об административном правонарушении.

Представитель Общества по доверенности Бурлаков А.В. в судебное заседание явился, полагали, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, по основаниям изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела и установлено в рамках проведения административного расследования ООО " РСК "Архитектурное наследие" разработана научно-проектная документация для проведения реставрации с приспособлением для современного использования Объекта. В 2019 г. с ГКУ "Мосреставрация" заключен договор на проведение работ по реставрации с приспособлением для современного использования Объекта. ООО "Адепт Строй" выдано разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению № 77-210000-000067-2019 от 27 марта 2019 г., № 77-210000-000074-2019 от 10 июня 2019 г. ООО "Адепт Строй" заключило договор с ООО "ТАЛАССА" на производство работ, в том числе по реставрации существующей декоративной отделки фасадов и воссозданию утраченного левого картуша большого окна по главному фасаду Объекта. Согласно акта осмотра от 12 ноября 2019 года, проведенного в присутствии заказчика ГКУ "Мосреставрация", генерального подрядчика "Адепт-строй", генеральный директор проектировщика ООО "РСК "Архитектурное наследие" и ведущего архитектора, принято коллегиальным решением о демонтаже данного элемента. Кроме того, согласно с актом осмотра маскарона с № 1901 от 17.12.2020 года, все предыдущие замечания устранены, фрагменты маскарона выполнены в соответствии с предоставлением ранее рекомендациями рабочей группы НМС ДНК. Маскарон с растительным декором и датой № 1901 допускает установке на центральный фасад здания в осях 13/1-15/1 по оси А-1. Кроме того, постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12.03.2021 г. ООО «ТАЛАССА» привлечено за осуществление работ по демонтажу правого картуша большого окна по главному фасаду, который по проекту подлежал реставрации, установкой на главный фасад нового элемента без соответствующего разрешения по ч. 1 ст.7.13 КРФоАП.

Таким образом, приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что в действиях ООО "Адепт Строй" отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Адепт Строй", подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Адепт Строй" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко