Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-806/2021

ООО «РПО «ТАВР» на решение директора Департамента культурного наследия от 21.09.2020, которым отменено постановление № 16-187АД 2018 главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 02.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 16-187АД 2018 главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 02.10.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Первый вице-президент НОНП «ЦСК «Европол-Спорт» Кукарин Е.В. обратился с жалобой на данное постановление к вышестоящему должностному лицу.

Решением директора Департамента культурного наследия от 21.09.2020 постановление № 16-187АД 2018 главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 02.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ООО «РПО «ТАВР» обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на его незаконность.

Защитник ООО «РПО «ТАВР» Купирянова О.М. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Факты, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 20.06.2018.

Согласно КоАП РФ срок давности 1 год привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ истек на момент рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ ООО «РПО «ТАВР» истек, производство по делу в отношении ООО «РПО «ТАВР» прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, в силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а именно о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим по состоянию на 21.09.2020 у директора Департамента культурного наследия не имелось предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемого акта, поэтому оно подлежит отмене, постановление № 16-187АД 2018 главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 02.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, - оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Решение директора Департамента культурного наследия от 21.09.2020, которым отменено постановление № 16-187АД 2018 главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 02.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - отменить.

Постановление № 16-187АД 2018 главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 02.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «РПО «ТАВР» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина