Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-573/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителей ГКУ «Мосреставрация» по доверенности Борискова В.В., Климентова А.М., Агеенкова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ГКУ «Мосреставрация», ИНН: 7717647098, ОГРН: 1097746085580, адрес (местонахождения): 129366, г. Москва, Ярославская ул., д. 21, дата регистрации юридического лица 30.05.2011 года, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ГКУ «Мосреставрация» вменяется нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившихся в организации работ на объекте с отклонением от проектной документации, согласованной с Мосгорнаследием, при следующих обстоятельствах.

На основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной I охраной объектов культурного наследия от 28 августа 2020 г. № УТК-305-1/2020, сотрудником Мосгорнаследия осуществлен выезд и проведен осмотр объекта культурного значения регионального значения "Гимназия им. И. и А.Медведниковых, 1903 г., архитектор Кузнецов И.С. ( Здесь в 1941 г. была сформирована 21-я дивизия народного ополчения" по адресу: Староконюшенный пер., д. 18 (далее - Объект).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2000 г. № 316 Объект отнесен к объектам культурного наследия регионального значения. Предмет охраны Объекта определен Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 28 марта 2013 г. № 123. Охранное обязательство Объекта утверждено распоряжением Мосгорнаследия от 26 декабря 2019 г. № 1064. Мосгорнаследием согласована научно-проектная документация для проведения работ реставрации с приспособлением для современного использования Объекта от 31 мая 2017 г. № ДКН-16-16-28/7-1, от 29 мая 2017 г. № ДКН-1123168-2017. Проектировщик ООО "РСК Архитектурное наследие", авторский надзор и научное руководство - главный архитектор проекта Е.Н. Киселева, ведущий архитектор Л.Ю. Мурашова и главный инженер В.Б.Алехин. Указанной проектной документацией предусмотрена реставрация существующей декоративной лепной отделки фасадов, воссоздание утраченного левого картуша большого окна по главному фасаду. Объект передан в оперативное управление ГБОУ города Москвы "Гимназия № 1529 имени А.С. Грибоедова". Заказчиком работ на Объекте является ГКУ "Мосреставрация".

Проектировщиком является ООО "РСК Архитектурное наследие".

Подрядной организацией осуществляющей работ на Объекте является ООО "Адепт Строй".

Субподрядной организацией осуществляющей работ на Объекте является ООО "ТАЛАССА".

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на Объекте проведены работы по демонтажу архитектурного элемента (правого картуша большого окна по главному фасаду) главного фасада, изготовление новой модели, отливки чистового элемента и его установки на главный фасад Объекта, то есть, проведены работы по воссозданию элемента, не предусмотренного согласованной проектной документацией, тогда как проектной документацией было предусмотрена реставрация данного элемента.

Мосгорнаследием подрядной организации ООО "Адепт Строй" выдано разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению № 77-210000-000067-2019 от 27 марта 2019 г., № 77-210000-000074-2019 от 10 июня 2019 г.

На основании договора от 29 мая 2019 г. № 29/05/СтК4, работы по реставрации существующей декоративной лепной отделки фасадов, воссоздание утраченного левого картуша большого окна по главному фасаду Объекта, проводилось ООО "ТАЛАССА".

Разрешение на производство работ по сохранению Объекта ООО "ТАЛАССА" получено не было, проектная документация на воссоздание правого картуша большого окна по главному фасаду в Мосгорнаследие не поступала.

По результатам проведенного осмотра установлено, что проведены работы по демонтажу правого картуша большого окна по главному фасаду, который по проекту подлежал реставрации, изготовлена новая модель, произведена отливка чистового элемента, с последующей его установкой на главный фасад.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГКУ "Мосреставрация" располагало информацией о демонтаже архитектурного элемента, а также допустило дальнейшее проведение работ на Объекте. Сведения о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, ГКУ "Мосреставрация" в Мосгорнаследие не предоставило.

Заказчиком ГКУ "Мосреставрация" организовано проведение работ на Объекте с отклонением от проектной документации, согласованной с Мосгорнаследием.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием настоящего дела об административном правонарушении.

Представитель Общества по доверенности Борисков В.В. в судебное заседание явился, полагали, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, по основаниям изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела и установлено в рамках проведения административного расследования у ГКУ «Мосреставрация» и ООО «Таласса» отсутствуют правовые основания касательно объекта, следовательно не возникают права и обязанности по отношению друг к другу. Кроме того, согласно с актом осмотра маскарона с № 1901 от 17.12.2020 года, все предыдущие замечания устранены, фрагменты маскарона выполнены в соответствии с предоставлением ранее рекомендациями рабочей группы НМС ДНК. Маскарон с растительным декором и датой № 1901 допускает установке на центральный фасад здания в осях 13/1-15/1 по оси А-1. Кроме того, согласно с актом осмотра маскарона с № 1901 от 17.12.2020 года, все предыдущие замечания устранены, фрагменты маскарона выполнены в соответствии с предоставлением ранее рекомендациями рабочей группы НМС ДНК. Маскарон с растительным декором и датой № 1901 допускает установке на центральный фасад здания в осях 13/1-15/1 по оси А-1. Кроме того, постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12.03.2021 г. ООО «ТАЛАССА» привлечено за осуществление работ по демонтажу правого картуша большого окна по главному фасаду, который по проекту подлежал реставрации, установкой на главный фасад нового элемента без соответствующего разрешения по ч. 1 ст.7.13 КРФоАП.

Таким образом, приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что в действиях ГКУ «Мосреставрация» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ «Мосреставрация», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ «Мосреставрация» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко